25 июнь 2019
Либертариум Либертариум

Белорусский Закон "Об электронном документе"

Принят 4 октября 1999г. в первом чтении.
10 января 2000г. Закон подписан президентом Белоруссии

04.10.1999

Закон Республики Беларусь
"Об электронном документе"

Настоящий Закон устанавливает правовые основы применения электронных документов, определяет основные требования, предъявляемые к электронным документам, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются основные понятия в следующих значениях:

Электронный документ -- информация, зафиксированная на машинном носителе и отвечающая требованиям, установленным настоящим Законом.

Электронная цифровая подпись -- набор символов, вырабатываемый средствами электронной цифровой подписи, являющийся неотъемлемой частью электронного документа, и отвечающий требованиям, установленным настоящим Законом.

Средства электронной цифровой подписи -- программные и технические средства, которые обеспечивают выработку и проверку электронной цифровой подписи и имеют сертификат соответствия или удостоверение о признании сертификата, выданного в национальной системе сертификации Республики Беларусь.

Личный ключ подписи -- набор символов, принадлежащий конкретному лицу, который используется при выработке электронной цифровой подписи.

Открытый ключ проверки подписи -- набор символов, доступный для всех заинтересованных лиц, который используется при проверке электронной цифровой подписи.

Карточка открытого ключа проверки подписи -- документ на бумажном носителе, содержащий значение открытого ключа проверки подписи и подтверждающий его принадлежность какому-либо физическому или юридическому лицу.

Машинный носитель -- магнитный диск, магнитная лента, лазерный диск и иные материальные носители, используемые для записи и хранения информации с помощью электронно-вычислительной техники.

Статья 2. Сфера обращения электронного документа

  1. Электронный документ может использоваться во всех отраслях деятельности, где применяются программные и технические средства для создания, обработки, хранения, передачи и приема информации. С помощью электронных документов могут совершаться сделки (заключаться договоры), осуществляться расчеты, официальная и неофициальная переписка, передача документов и иной информации.
  2. Электронные документы могут пересылаться с помощью любых средств связи, включая информационные системы и сети, если это не противоречит законодательству Республики Беларусь и международным договорам Республики Беларусь.

Статья 3. Субъекты правоотношений в сфере обращения электронных документов

  1. Субъектами правоотношений в сфере обращения электронных документов являются любые физические и юридические лица независимо от формы собственности и характера деятельности, действующие на территории Республики Беларусь, а также Республика Беларусь и иностранные государства.

    В случаях, установленных настоящим Законом, физические и юридические лица обязаны получить специальное разрешение -- лицензию -- для осуществления деятельности в сфере обращения электронного документа.
  2. Отношения между субъектами правоотношений в сфере обращения электронных документов строятся на основании договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 4. Законодательство, регулирующее использование электронных документов

Отношения, возникающие в сфере обращения электронных документов, регулируются настоящим Законом, законодательством об информации и связи, а также иным законодательством Республики Беларусь.

Глава II. Электронный документ

Статья 5. Основные признаки электронного документа

Информация, зафиксированная на машинном носителе, признается электронным документом, если она:

  • 1) имеет структуру, установленную настоящим Законом, и содержит реквизиты, позволяющие ее идентифицировать;
  • 2) создается, обрабатывается и храниться с помощью программных и технических средств;
  • 3) может быть представлена в форме, пригодной для восприятия человеком.

Статья 6. Структура электронного документа.

  1. Электронный документ состоит из двух частей: общей и особенной.
  2. Общая часть электронного документа состоит из информации, составляющей содержание документа.

    Особенная часть электронного документа состоит из одной или нескольких электронных цифровых подписей.

Статья 7. Формы представления электронного документа

  1. Электронный документ имеет формы внутреннего и внешнего представления.
  2. Формой внутреннего представления электронного документа является запись информации, составляющей электронный документ, на машинном носителе.

    Формой внешнего представления электронного документа является воспроизведение электронного документа на экране дисплея, на бумажном либо ином отделимом от машинного носителя объекте в понятной, доступной для визуального обозрения и пригодной для восприятия человеком форме.

Статья 8. Оригиналы электронного документа

В подлинном виде электронный документ существует только на машинном носителе. Все экземпляры электронного документа, зафиксированные на машинном носителе и идентичные друг другу, являются оригиналами.

Статья 9. Копии электронного документа и их удостоверение

  1. Бумажной копией электронного документа является надлежащим образом удостоверенная внешняя форма представления электронного документа на бумажном носителе.

    Бумажные копии должны содержать указание на то, что они являются копиями электронного документа.
  2. Удостоверение внешней формы электронного документа, зафиксированной на бумажном носителе, может осуществляться:
    • нотариусом или иным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия;
    • физическим или юридическим лицом, имеющим специальное разрешение -- лицензию -- на осуществление такой деятельности.

Статья 10. Юридическая сила электронного документа

  1. Электронный документ приравнивается к письменному документу и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

    Если по законодательству Республики Беларусь требуется, чтобы документ был "письменным", в "письменном виде" или в "письменной форме", то электронный документ считается соответствующим этим требованиям.
  2. Оригиналы электронных документов и их бумажные копии, соответствующие требованиям статьи 9 настоящего Закона, имеют одинаковую юридическую силу.
  3. В случаях, когда по законодательству Республики Беларусь требуется нотариальное удостоверение или государственная регистрация документа, такому удостоверению или регистрации подлежит как сам электронный документ, так и его бумажная копия.
  4. Порядок обращения официальных документов в виде электронных документов регламентируется стандартами и нормами делопроизводства, установленными законодательством Республики Беларусь.

Статья 11. Назначение электронной цифровой подписи

  1. Электронная цифровая подпись -- это часть электронного документа, предназначенная для:
    • 1) удостоверения информации, составляющей общую часть электронного документа;
    • 2) подтверждения подлинности и целостности электронного документа.
  2. Удостоверение информации, составляющей общую часть электронного документа, производится путем применения средств электронной цифровой подписи с использованием личных ключей подписи лиц, подписывающих этот документ.
  3. Подлинность и целостность электронного документа означает, что документ в действительности был создан тем лицом, которое считается его автором, и в него не были внесены изменения.

    Подтверждение подлинности и целостности электронного документа производится путем применения средств электронной цифровой подписи с использованием открытых ключей проверки подписи, принадлежащих лицам, подписавшим электронный документ.

Статья 12. Личный ключ подписи

  1. Личный ключ подписи вырабатывается путем применения средств электронной цифровой подписи.
  2. Владельцем личного ключа подписи является конкретное физическое или юридическое лицо, осуществившее выработку этого ключа и соответствующего ему открытого ключа проверки подписи.

    Владелец личного ключа подписи в своих интересах должен хранить его в тайне и обеспечить его защиту от случайного уничтожения или модификации.

Статья 13. Открытый ключ проверки подписи

  1. Открытый ключ проверки подписи вырабатывается путем применения средств электронной цифровой подписи на базе личного ключа подписи.
  2. Принадлежность открытого ключа проверки подписи владельцу личного ключа удостоверяется путем постановки этим лицом подписи (подписи и печати) на карточке открытого ключа проверки подписи.
  3. Пользователем открытого ключа подписи является любое лицо, которому владельцем личного ключа подписи или уполномоченным им лицом предоставляется карточка открытого ключа проверки подписи для проверки подлинности подписанных электронных документов.

    Пользователь обязан обеспечивать идентичность используемого им открытого ключа проверки подписи тому ключу, который зафиксирован в карточке открытого ключа проверки подписи.
  4. Форма карточки открытого ключа проверки подписи устанавливается собственником информационных систем и сетей.

Статья 14. Распространение открытого ключа подписи

  1. Удостоверенные открытые ключи проверки подписи публично распространяются владельцем или уполномоченным им лицом для пользования всеми заинтересованными лицами.

    Распространение открытого ключа проверки подписи среди пользователей может производиться путем:
    • вручения карточки лично в руки пользователю;
    • рассылки по почте в виде документа на бумажном носителе;
    • рассылки в виде электронного документа.
  2. Деятельность по распространению открытого ключа проверки подписи осуществляется физическим или юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности.

Статья 15. Хранение электронного документа

Хранение электронного документа осуществляется организациями, осуществляющими деятельность по архивированию и хранению документированной информации. Порядок, условия и особенности хранения электронных документов определяются законодательством Республики Беларусь.

Статья 16. Защита электронного документа

  1. Лица, занимающиеся созданием, обработкой и хранением электронных документов, должны использовать программные и технические средства, обеспечивающие необходимый уровень их защиты.
  2. При использовании информационных сетей и информационных систем для организации электронного документооборота необходимый уровень защиты электронных документов и содержащейся в них информации обеспечивается собственником этих сетей и систем.

Статья 17. Электронные документы, содержащие секретную, конфиденциальную информацию, а также информацию, имеющую государственное значение

  1. Содержанием электронных документов может быть информация, являющаяся государственной или коммерческой тайной, имеющая государственное значение, а также конфиденциальная информация. Правила обращения и меры защиты такой информации устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

    Состав и содержание информации, имеющей государственное значение, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
  2. Государственные органы и юридические лица, в функции которых входит работа с электронными документами, содержащими такую информацию обязаны обеспечивать обязательные меры защиты.

Глава III. Лицензирование и сертификация

Статья 18. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

  1. В сфере обращения электронных документов подлежат лицензированию следующие виды деятельности:
    • 1) создание бумажной копии электронного документа;
    • 2) оказание услуг по распространению открытых ключей проверки подписи.
  2. Распространением открытого ключа подписи являются действия по:
    • созданию электронного документа, содержащего информацию об открытых ключах проверки подписи;
    • рассылке такого электронного документа, его бумажной копии или предоставление доступа к ним иным способом.

Статья 19. Условия выдачи лицензии

  1. Для получения лицензии на осуществление деятельности, указанной в статье 18 настоящего Закона, юридические и физические лица должны обеспечить:
    • 1) наличие программно-технических средств, необходимых для осуществления соответствующей деятельности, имеющих определенный уровень защиты;
    • 2) уровень квалификации сотрудников, занимающихся созданием, обработкой и хранением электронных документов.
  2. Порядок выдачи и срок действия лицензий устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 20. Сертификация программных и технических средств

Программные и технические средства, используемые для создания, обработки и хранения электронных документов, подлежат сертификации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 21. Ответственность за правонарушения в сфере обращения электронных документов.

  1. Физические и юридические лица, их должностные лица в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение законодательства об обращении электронных документов.
  2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги в сфере обращения электронных документов, несут материальную ответственность перед клиентами за неисполнение или ненадлежащее качество таких услуг, а также за причиненный этим ущерб.

    Лица, которые в силу служебных обязанностей имеют доступ к тайной, секретной или конфиденциальной информации, содержащейся в электронных документах, несут установленную действующим законодательством уголовную и административную ответственность за ее распространение.

Глава IV. Применение электронного документа в банковской деятельности.

Статья 22. Правоотношения в сфере обращения электронных документов в банковской деятельности

Одним из субъектов правоотношений в сфере обращения электронных документов в банковской деятельности является Национальный банк Республики Беларусь, коммерческий банк или иная кредитно-финансовая организация.

Отношения между субъектами в сфере обращения электронных документов в банковской деятельности строятся на договорной основе.

Статья 23. Программные и технические средства

Сертификация программных и технических средств систем создания, обработки, хранения, применяемых в банковской деятельности, производится органом сертификации при Национальном банке Республики Беларусь.

Перечень программных и технических средств, применяемых в банковской деятельности и подлежащих обязательной сертификации, определяется Национальным банком Республики Беларусь.

Статья 24. Хранение электронных документов по межбанковским расчетам, выдача их копий

Хранение оригиналов электронных документов по межбанковским расчетам в течение установленных нормативными актами Национального банка Республики Беларусь сроков и выдачу их копий осуществляет централизованный архив межбанковских расчетов Национального банка Республики Беларусь.

Глава V. Заключительные положения

Статья 25. Международное сотрудничество

Субъекты правоотношений в сфере обращения электронных документов могут принимать участие в международных программах и проектах, заключать договоры с иностранными и международными организациями и лицами, использовать международные информационные системы и сети в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями Республики Беларусь.

Статья 26. Международные договоры

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотренные в настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.

Статья 27. О введении настоящего Закона в действие

Ввести в действие Закон Республики Беларусь "Об электронном документе" с момента его опубликования.

Поручить Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:

  • привести в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь;
  • обеспечить разработку нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко

liberty@ice.ru Московский Либертариум, 1994-2019