21 август 2019
Либертариум Либертариум

Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи"

4 июля 2001г. внесен депутатами ГД В.С.Катренко и Л.С.Маевским, рассмотрен Советом ГД 16 апреля 2002г.

Ответственный по работе над законопроектом - Комитет по энергетике, транспорту и связи, в который направляются замечания и предложения до 1 июня 2002г.

04.07.2001

Вносится депутатами Государственной
Думы В.С.Катренко и Л.С.Маевским

Проект N 110828-3

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи"

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи в Российской Федерации, осуществляемой под юрисдикцией Российской Федерации (далее - связь), определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности и направлен на достижение баланса интересов потребителей, операторов связи и государства.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель закона

Целями настоящего Федерального закона является:

  • создание условий для предоставления общедоступных услуг связи на всей территории Российской Федерации;
  • зашита интересов потребителей услуг связи;
  • обеспечение не дискриминационной и эффективной конкуренции на рынке услуг связи;
  • развитие современной инфраструктуры связи, предназначенной для обработки и передачи всех видов информации и обеспечивающей интеграцию с международными телекоммуникационными сетями и услугами;
  • обеспечение централизованного управления национальными ресурсами нумерации. орбитальным и частотным ресурсами;
  • зашита национальных интересов в сфере обороны, национальной безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации и безопасности граждан.

Статья 2. Сфера применения

Настоящий закон распространяется на отношения, связанные с деятельностью в области связи, в том числе по выполнению работ, оказанию услуг связи, в осуществлении которых участвуют органы государственной власти, организации связи, а также пользователи связи.

В отношении операторов связи, находящихся за пределами Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется лишь в части регулирования порядка оказания ими услуг связи на территории Российской Федерации.

К средствам и системам связи относятся все сети и сооружения электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (за исключением технологических (исключить) сетей связи, не присоединенных к сетям связи общего пользования).

Статья 3. Основные принципы деятельности в области связи

Деятельность в области связи осуществляется на основе:

  • равенства прав всех лиц на участие в деятельности в области связи и использование ее результатов;
  • сочетания интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
  • свободы передачи сообщений по сетям и средствам электросвязи, свободы почтовых отправлений и транзита почты на всей территории Российской Федерации;
  • соблюдения интересов и зашиты прав пользователей связи;
  • обеспечения надежности и управляемости связью с учетом ее сетевых технологических особенностей на основе единых стандартов на территории Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза;
  • содействия расширению международного сотрудничества в области связи и развитию всемирной связи.

Статья 4. Действие международных договоров при осуществлении деятельности в области связи

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами Российской Федерации в области связи, то применяются правила международного договора.

ГЛАВА II. ПРИСОЕДИНЕНИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЕТЕЙ.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОПЕРАТОРОВ

Статья 5. Требования, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи

Федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает требования по построению, управлению, нумерации, использованию частотного ресурса. организационно-техническому обеспечению функционирования, устойчивости и информационной безопасности сетей связи, расположенных на территории Российской Федерации, порядку пропуска потоков нагрузки (телефонного и нетелефонного трафика), условиям взаимодействия сетей, правилам оказания услуг связи.

Статья 6. Обязанности операторов связи

Операторы сетей связи, входящие в состав ВСС, обязаны:

  • руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области связи Российской Федерации, документами международного союза электросвязи;
  • осуществлять развитие сети связи в соответствии с перспективной схемой развития не менее чем на 5 лет, согласованной Регулирующим органом;
  • осуществлять построение сети связи с учетом требовании по обеспечению ее устойчивости и безопасности функционирования федерального органа исполнительной власти в области связи;
  • использовать средства связи, имеющие сертификаты соответствия Российской Федерации;
  • создавать центры управления сетями, обеспечивать мониторинг и управление сетями и осуществлять взаимодействие с национальным центром управления ВСС;
  • использовать в установленном порядке нумерацию и адресацию, выделенную исключительно для данной сети связи федеральным органом исполнительной власти в области связи. Нумерация сети связи должна соответствовать плану нумерации, принятому федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • создавать сети связи в соответствии с проектно-сметной документацие, разработанной в соответствии со Строительными нормами и правилами (СНиП) и Ведомственными нормами технологического проектирования (ВНТП), применяемыми в Российской Федерации, и согласованной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • обеспечивать качество работы элементов сети в соответствии техническими нормами, принятыми федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • осуществлять техническую эксплуатацию средств и сооружении связи в соответствии с правилами технической эксплуатации, установленными федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • обеспечивать функционирование сетей связи круглосуточно, семь дней в неделю. Перерывы связи, необходимые для проведения профилактических и ремонтных работ, не должны повлиять на непрерывность предоставления услуг связи пользователям;
  • начать возмездное оказание услуг связи не позднее срока, указанного в лицензии;
  • осуществлять оказание услуг связи только после получения разрешения службы государственного надзора за связью в Российской Федерации на эксплуатацию сети связи;
  • осуществлять возмездное оказание услуг любому пользователю на территории действия лицензии посредством подключения оконечного оборудования пользователя к техническим средствам сети. Отказ в предоставлении услуг должен быть обоснован и может быть вызван обстоятельствами, при которых:
    • а) предоставление услуги данному пользователю невозможно из-за ограничений, определяюших категорию сети;
    • б) предоставление услуги невозможно ввиду каких-либо технических, физических, топографических или иных естественных препятствий;
    • в) предоставление услуги может создать угрозу безопасности и обороноспособности государства, здоровью и безопасности людей;
    • г) пользователь без веских оснований не соглашается на условия предоставления услуги, своевременно не производит платежи за предоставленные услуги;
    • д) пользователь использует или намерен использовать аппаратуру связи для целей, противоречащих законодательству Российской Федерации, получает услуги незаконным способом, эксплуатирует оконечное оборудование с нарушением правил технической эксплуатации, или использует не сертифицированное оборудование.

Доказательство обоснованности отказа предоставления услуги связи пользователю возлагается на лиц, эксплуатирующих сети связи:

  • руководствоваться при предоставлении услуг связи Правилами оказания услуг связи, действующими в Российской Федерации, обеспечивать соответствие этих услуг по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на предоставление услуг;
  • обеспечивать при присоединении к сети связи общего пользования Российской Федерации доступность для абонентов своей сети всех направлении междугородной и международной связи, открытых для абонентов сети связи общего пользования Российской Федерации на данной территории по исходящей связи, а также доступность абонентов своей сети для всех сетей электросвязи обшего пользования по входящей связи;
  • применять радиоэлектронные средства только после получения разрешения на использование рабочих частот и обеспечения электромагнитной совместимости с существующими радиоэлектронными средствами;
  • осуществлять доступ к космическим сегментам систем спутниковой связи в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • соблюдать при сооружении и эксплуатации сегмента сетей космической связи рекомендации, принятые компетентными органами международных организаций в рамках координирования данного космического сегмента;
  • нести все расходы, связанные с проектированием и строительством сети связи, ее подключением к национальному центру мониторинга и управления и к сетям связи других операторов, а также расходы, связанные с присоединением и использованием сетевых ресурсов других операторов;
  • соблюдать порядок организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска (маршрутизации) графика и взаиморасчетов, установленный настоящим законом и нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области связи Российской Федерации;
  • предоставлять на безвозмездной основе служебную электросвязь в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • представлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи, службы государственного надзора за связью в Российской Федерации, федерального органа регулирования цен и тарифов на услуги связи информацию о техническом состоянии, перспективах развития, условиях предоставления услуг связи пользователям и присоединенным операторам, применяемых тарифах и расчетных таксах;
  • представлять в местные статистические органы и федеральному органу исполнительной власти в области связи периодическую и годовую статистическую отчетность по связи в соответствии с порядком, установленным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;
  • представлять операторам связи на безвозмездной основе в удобной и доступной форме информацию о действующей на сети нумерации и адресации и ее изменениях с целью обеспечения должного качества обслуживания вызовов;
  • представлять за разумную плату информацию о нумерации и адресации абонентов сети оператора организациям, заинтересованным в издании справочников абонентов.

ГЛАВА III. ПРИСОЕДИНЕНИЕ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

Статья 7. Общие принципы присоединения сетей электросвязи

1. Присоединение одной сети электросвязи к другой осуществляется в целях организации взаимодействия между сетями электросвязи, при котором становится возможным установление соединения и передача информации между абонентами (пользователями) этих сетей электросвязи.

2. Все операторы связи имеют право на присоединение своих сетей связи к сетям связи обшего пользования, входящим в состав Единой сети связи РФ.

3. Присоединяющий оператор, не занимающий существенного положения на рынке, вправе отказать любому оператору в присоединении.

4. Предоставление услуги присоединения не обязательно осуществляется на основе предусмотренного действующим гражданским законодательством договора присоединения.

Статья 8. Присоединение сетей электросвязи операторами, занимающими существенное положение на рынке

1. Для операторов, занимающих существенное положение на рынке, договор присоединения является публичным договором, регулируемым гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Оператором, занимающим существенное положение на рынке, является оператор связи, за которым закрепляется не менее 25% задействованной номерной емкости на географической территории, либо оператор, получающий не менее 25% дохода на рынках услуг связи.

3. Технические и финансовые условия присоединения операторами, занимающими существенное положение на рынке, а также взаимодействия сетей определяются исключительно регулирующим органом. Регулирующий орган вправе издавать иные правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении договоров присоединения.

4. Каждый оператор, занимающий, существенное положение на рынке, обязан определить условия присоединения, согласовать их с регулирующим органом и опубликовать их.

5. Присоединяемый оператор вправе запросить присоединяющего оператора, занимаюшего естественное положение на рынке, о специфическом доступе к сети, выходящем за рамки публичного договора.

6. В случае получения согласия оператора, занимающего существенное положение на рынке, условия специфического доступа к сети определяются отдельным договором, не являющимся публичным.

Статья 9. Тарифы на услуги присоединения, предоставляемые операторами, занимающими существенное положение на рынке

1. Тарифы для присоединения и пропуска трафика при взаимодействии сетей для операторов, занимающих существенное положение на рынке, определяются на основе себестоимости.

2. При предоставлении услуги присоединения и пропуска трафика действует принцип наибольшего благоприятствования Под принципом наибольшего благоприятствование понимается обязанность любого присоединяющего оператора предоставить услугу присоединения любому присоединяемому оператору на условиях не худших, нежели те, на которых эта услуга предоставляется или будет предоставлена в будущем любому третьему оператору, а также собственным структурным подразделениям, не являющимся юридическими.

3. Операторы, занимающие существенное положение на рынке, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам услуг связи. Порядок ведения раздельного учета и предоставления отчетности определяется Регулирующим органом.

4. Если у оператора, занимаюшего существенное положение на рынке, тарифы на услуги местной телефонной связи регулируются в соответствии с законодательством и устанавливаются на уровне ниже себестоимости их оказания, то обязанность покрытия убытков от представления убыточных услуг возлагается на всех операторов использующих сеть данного оператора для пропуска трафика.

5. В целях компенсации возникающих убытков оператора, занимаюшего существенное положение на рынке, федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан установить компенсационную надбавку к тарифу на пропуск трафика.

6. Тарифы на услуги присоединения, пропуск трафика при присоединении и размер компенсационной надбавки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

ГЛАВА IV. УПРАВЛЕНИЕ ЧАСТОТНЫМ РЕСУРСОМ

Статья 10. Цель управления частотным ресурсом

Цель управления частотным ресурсом состоит в повышении эффективности использования радиочастотного спектра, ускоренном внедрении передовых радиотехнологий, обеспечении работы радиоэлектронных средств без помех.

Статья 11. Основные принципы регулирования распределения и использования радиочастотного спектра

Регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

  • исключительное право государства на регулирование использования радиочастотного спектра;
  • разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;
  • право доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом важнейших государственных приоритетов, в том числе - обеспечения радиочастотным спектром радиослужб, обеспечивающих безопасность человеческой жизни, правительственную связь, оборону и безопасность Российской Федерации, охрану правопорядка. экологическую безопасность, предотвращение катастроф техногенного характера;
  • эффективное использование радиочастотного спектра;
  • платное использование радиочастотного спектра;
  • недопустимость передачи в собственность, приватизации и бессрочного присвоения (назначения) радиочастот (радиочастотных каналов);
  • прозрачность и открытость процедур распределения и использования радиочастотного спектра.

Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовешания. и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частотные присвоения радиоэлектронным средствам могут быть изменены в интересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации с компенсацией владельцам радиоэлектронных средств ущерба, связанного с переходом на другие частоты, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Разработка и реализация политики использования радиочастотного спектра

1. Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи в соответствии с национальными интересами с учетом международных договоров. действующих на территории Российской Федерации, и необходимости продолжения процесса конверсии использования радиочастотного спектра.

2. Распределение и регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется на коллегиальной основе Государственной комиссией по радиочастотам при руководителе федерального органа исполнительной власти в области связи (далее - Государственная комиссия по радиочастотам).

3. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области связи является Председателем государственной комиссии по радиочастотам.

4. Положение о Государственной комиссии по радиочастотам и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.

5. Регулирование деятельности в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи гражданского назначения осуществляется Федеральным органом исполнительной власти в области связи. Его функции включают управление и регулирование деятельности состоящей при нем государственной радиочастотной службы.

Статья 13. Порядок реализации политики использования радиочастотного спектра

1. Реализация политики распределения и использования радиочастотного спектра предусматривает:

  • разработку Планов перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами всех назначений на 10-15 лет;
  • разработку Национальной таблицы распределения полос радиочастот, которой определяются распределение полос радиочастот между радиослужбами, условия использования полос радиочастот, а также полосы радиочастот для высокочастотных устройств;
  • внедрение в Российской Федерации принципа платного использования радиочастотного спектра в целях предоставления услуг на возмездной основе не зависимо от организационно-правовой принадлежности пользователя и его формы собственности.

2. Национальная таблица распределения полос радиочастот публикуется Государственной комиссией по радиочастотам за исключением сведений, не подлежащих публикации в открытой печати в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. В Национальной таблице распределения полос радиочастот устанавливаются следующие категории полос:

  • полосы преимущественного пользования радиоэлектронными средствами. используемыми для нужд правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка Российской Федерации (категория "ПР");
  • полосы преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения (категория "ГР");
  • полосы совместного пользования радиоэлектронными средствами всех назначении (категория "СИ").

4. Пересмотр Национальной таблицы распределения полос радиочастот проводится, как правило, не реже одного раза в четыре года.

5. Порядок и размер платы за использование радиочастотного спектра устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе вводить разовую плату, ежегодную плату, стимулирующее взимание платы, а также проводить конкурсы, тендеры, аукционы на право использования радиочастоты (радиочастотного канала) для оказания определенных видов услуг связи.

6. Часть средств, взимаемых за использование радиочастотного спектра. направляется на финансирование осуществления и совершенствования радиоконтроля, содержание и развитие системы регулирования использования радиочастотного спектра в Российской Федерации, компенсацию затрат федеральных органов исполнительной власти на перевод радиоэлектронных средств в менее загруженные диапазоны и полосы радиочастот, представительство Российской Федерации в Международном союзе электросвязи и других международных организациях, имеющих дело с регулированием использования радиочастотного спектра, проведение необходимых исследований.

Статья 14. Контроль за использованием радиочастотного спектра

1. Контроль включает в себя технический контроль за излучениями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и инспекторский надзор за использованием радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (радиоконтроль).

2. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется в целях проверки соблюдения пользователем радиочастотного спектра установленных правил его использования, выявления и пресечения работы несанкционированных станций, действия источников радиопомех, нарушения порядка и правил использования радиочастотного спектра, государственных стандартов, норм на параметры излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, обеспечения их электромагнитной совместимости.

3. Радиоконтроль является неотъемлемой составной частью процесса управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты частотных присвоении Российской Федерации.

  • 1) В процессе радиоконтроля для изучения параметров радиоизлучении и подтверждения фактов нарушения настоящего Федерального закона может проводиться запись сигналов контролируемых источников помех. Эта запись может использоваться только в качестве доказательства при судебном или ином разбирательстве и по его завершении должна быть уничтожена.
  • 2) Радио контроль в отношении радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского применения осуществляют органы государственного надзора за связью в Российской Федерации и государственной радиочастотной службы, полномочия которых в этой области определяются Правительством Российской Федерации.
  • 3) Радио контроль осуществляют также федеральные органы исполнительной власти в области обороны, правительственной связи и информации, безопасности, охраны правопорядка в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Порядок прекращения или приостановления права на использование радиочастотною спектра

1. Право на использование радиочастотного спектра прекращается:

  • по заявлению пользователя радиочастотного спектра;
  • при обнаружении, что пользователь радиочастотного спектра в заявке на выделение полосы радиочастот или присвоение (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) сообщил вводящие в заблуждение или заведомо ложные сведения;
  • при аннулировании лицензии на деятельность в области связи, выданной в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  • по истечении указанного в разрешении срока использования радиочастоты (радиочастотного канала), если пользователь радиочастотного спектра не продлил его установленным порядком;
  • в случае нарушения пользователем радиочастотного спектра условии, установленных при выделении полосы радиочастот или присвоении (назначении) радиочастоты (радиочастотного канала);
  • в случае использования радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства в преступных целях, наносящих вред интересам личности, общества и государства;
  • если пользователь радиочастотного спектра в течение установленного срока не приступил к его использованию в предусмотренном решением или разрешенном объеме;
  • при нарушении пользователем своих обязанностей по оплате пользования радиочастотным спектром, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
  • при ликвидации юридического лица, которому было предоставлено право на использование радиочастотного спектра.

2. В случае нарушения условии, установленных при выделении полосы радиочастот или присвоении радиочастоты (радиочастотного канала), право на использование радиочастотного спектра может приостанавливаться на срок, необходимый для устранения этого нарушения.

Это право может также приостанавливаться при нарушении срока внесения платы за использование спектра.

3. В случаях прекращения или приостановления права на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается. При несогласии пользователя с решением о прекращении или приостановлении права на использование радиочастотного спектра, пользователь может обжаловать его в административном или судебном порядке.

4. Право на использование радиочастотного спектра прекращается или приостанавливается:

  • по решению суда;
  • по решению регулирующего органа, предоставившего право на использование радиочастотного спектра в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. Порядок и условия прекращения (приостановления) права на использование радиочастотного спектра принадлежит этому регулирующего органу.

Статья 16. Зашита радиочастотного спектра

1. Радиочастотный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства.
2. Порядок защиты радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. В целях зашиты установленного порядка использования радиочастотного спектра и орбитальных позиции спутников связи законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на производство, ввоз или использование в Российской Федерации радиоэлектронных средств.

4. Физические и юридические лица, допустившие нарушение установленного порядка изготовления, приобретения, ввоза, использования, регистрации, отчуждения или передачи радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования частот для работы радиоэлектронных средств всех назначении и высокочастотных устройств, а также создающие неприемлемые помехи теле- и радиоприем}, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. УНИВЕРСАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Статья 17. Общие принципы

1. Под универсальным обслуживанием понимается минимальный набор услуг связи с установленными качественными характеристиками, который должен оказываться любому пользователю по доступным ценам и в разумное время.

2. Универсальное обслуживание реализуется посредством предоставления универсальных услуг.

3. К универсальным услугам относятся услуги местной и междугородной телефонной связи, передача факсимильных сообщении, вызов экстренных служб, оказываемые посредствам таксофонов и (или) на пунктах коллективного пользования.

Перечень универсальных услуг может расширяться Правительством Российской Федерации по представлению Федерального органа исполнительной власти в области связи.

4. Тарифы на универсальные услуги регулируются государством в целях обеспечения их доступности.

5. Федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает требования к качеству универсального обслуживания с учетом времени доступа к местам оказания универсальных услуг и обеспечения доступности услуг для инвалидов.

Статья 18. Оператор, имеющий право осуществлять универсальное обслуживание

1. В каждом субъекте Российской Федерации должен быть определен оператор, осуществляющий универсальное обслуживание.

2. Право на осуществление универсального обслуживания предоставляется по результатам торгов в форме открытого конкурса между операторами, организуемых Федеральным органом исполнительной власти в области связи в соответствии с действующим гражданским законодательством. Положение о порядке и условиях проведения торгов по конкурсному распределению права на осуществление универсального обслуживания устанавливается Федеральным органом исполнительной власти в области связи.

3. Основными критериями при определении победителя торгов являются масштабы деятельности оператора связи, способность предоставлять универсальные услуги с заданными характеристиками (объемы, виды, качество, охват обслуживаемой территории). При прочих равных решаюшим критерием будет предложение оператора связи о наименьшей компенсации за осуществление универсального обслуживания.

4. В случае отсутствия заявок на участие в торгах, а также в случае недостаточности организационно-технических и финансовых ресурсов операторов связи, предоставивших заявки, универсальное обслуживание на определенной территории осуществляется операторами, занимающими существенное положение на рынке. определяемыми Федеральным органом исполнительной власти в области связи. Оператор. занимающий существенное положение на рынке, не вправе отказаться от осуществления универсального обслуживания.

5. При наличии угрозы прекращения универсального обслуживания на определенной территории Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право принять не предусмотренные настоящим федеральным законом экстренные меры для обеспечения универсального обслуживания.

Статья 19. Компенсации

1. Операторы связи имеют право на компенсацию затрат, связанных с предоставлением универсальных услуг.

2. Максимальный размер компенсации затрат на реализацию универсального обслуживания определяется как разница между экономически обоснованными доходами и расходами оператора связи по осуществлению универсального обслуживания и доходами и расходами оператора связи, в случае если бы обязательство по предоставлению универсального обслуживания на него не возлагалось.

3. В целях правильного определения размера компенсации оператор ССОП, осуществляющий универсальное обслуживание, ведет раздельный учет доходов и расходов по данному виду обслуживания.

4. Компенсация осуществляется один раз в шесть месяцев на основе представленных в Фонд универсального обслуживания отчетных документов. Отчетные документы представляются в порядке и сроки установленные Федеральным органом исполнительной власти в области связи

Статья 20. Фонд универсального обслуживания

1. Фонд универсального обслуживания является не имеющей членства некоммерческой организацией и создается в целях обеспечения компенсации операторам ССОП затрат на осуществление универсального обслуживания

2. Фонд учреждается на основе добровольных имущественных взносов Федерального органа исполнительной власти в области связи (далее именуются -учредитель) на основе утверждаемого Постановлением Правительства Российской Федерации примерного Устава.

Статья 21. Источники финансирования Фонда универсального обслуживания

1. Источниками финансирования Фонда универсального обслуживания являются:

  • обязательные отчисления операторов;
  • средства, получаемые за использование радиочастотного спектра;
  • иные предусмотренные или не запрошенные законодательством Российской Федерации поступления.

2. Обязательные отчисления операторов связи в Фонд универсального обслуживания производятся не позднее 5 числа каждого месяца в размере 2% суммы выручки, уменьшенной на сумму выплат другим операторам за услуги по пропуску трафика.

Статья 22. Льготы и преимущества

1. Сумма средств, отчисляемых операторами в Фонд универсального обслуживания, относится на себестоимость услуг.

2. Средства физических лиц, передаваемые на безвозмездной основе в Фонд универсального обслуживания, исключаются из доходов физических лиц, подлежащих налогообложению.

3. Отчисления, направляемые операторами в Фонд универсального обслуживания. а также любые иные средства и имущество физических и юридических лиц, передаваемые на безвозмездной основе в Фонд универсального обслуживания, не подлежат налогообложению.

Статья 23. Универсальные услуги почтовой связи

1. Универсальные услуги почтовой связи - это услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации по доступным ценам.

2. Вопросы, связанные с предоставлением универсальных услуг почтовой связи. регулируются Федеральным законом «О почтовой связи».

ГЛАВА VI. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Статья 24. Общие принципы

1. Лица, имеющие намерение осуществлять деятельность в области связи, должны получить лицензию, выдаваемую федеральным органом исполнительной власти в области связи.

2. Лицензирование осуществляется в целях обеспечения соблюдения операторами связи требований и условий при предоставлении возмездных услуг связи.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области связи осуществляет:

  • а) лицензирование деятельности в области связи на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  • б) контроль и надзор за деятельностью в области связи, осуществляемой на основе регистрации уведомлений;
  • в) приостановление действия лицензий;
  • г) возобновление действия лицензий;
  • д) аннулирование действия лицензий;
  • е) приостановление действия лицензий;
  • ж) переоформление лицензий;
  • з) формирование и ведение реестра уведомлений и реестра лицензий, а также внесение в них изменений и дополнений.

Выдача лицензий, установление лицензионных условий и требований по видам услуг связи, внесение изменений и дополнений, а также приостановление и возобновление действия лицензий, аннулирование лицензий производится Федеральным органом исполнительной власти в области связи в соответствии с порядком. установленным настоящим Федеральным законом.

Статья 25. Срок действия лицензии

1. Срок действия в зависимости от вида услуг связи устанавливается Федеральным органом исполнительной власти в области связи от 3 до 25 лет в соответствии:

  • со сроком действия заключения о возможности использования радиочастот;
  • с техническими ограничениями и технологическими условиями, устанавливаемыми Федеральным органом исполнительной власти в области связи.

2. Лицензия может выдаваться на срок менее трех лет по заявлению соискателя лицензии.

3. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Заявление для продления срока действия лицензии должно поступить в Федеральный орган исполнительной власти в области связи не позднее, чем за 2 месяца, но не ранее чем за 6 месяцев до ее окончания. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном для ее получения. Если на момент подачи заявления зафиксированы и не устранены нарушения лицензионных требований и условий, то в продлении срока действия лицензии может быть отказано.

Статья 26. Территория действия лицензии

Территория действия лицензии устанавливается Федеральным органом исполнительной власти в области связи и указывается в условиях лицензии. В целях обеспечения устойчивости функционирования и развития сетей связи Федеральным органом исполнительной власти в области связи определяется оптимальное количество выдаваемых лицензии в пределах части или всей территории Российской Федерации.

Статья 27. Требования к заявителю на получение лицензий

1. Соискатель лицензии должен подать заявление по форме, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти в области связи. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан публиковать форму заявления и изменения к ней.

2. Заявление должно содержать:

  • а) наименование и указание на организационно-правовую форму соискателя;
  • б) место его нахождения, наименование банков, в которых открыты счета, и номера счетов (для юридического лица);
  • в) фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность и статус (для индивидуального предпринимателя);
  • г) указание территории, на которой будет создаваться сеть и предоставляться услуга;
  • д) срок, в течение которого планируется осуществлять лицензируемую деятельность.

3. К заявлению прилагаются:

  • а) описание типа сети связи, схемы се построения, услуг связи, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены предоставлять. средств и систем связи, на которых они предоставляются, план и экономическое обоснование развития сети связи. Требования к содержанию описания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • б) нотариально заверенная копия учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации в Российской Федерации в качестве юридического лица - для юридических лиц;
  • в) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
  • г) справка о постановке юридического лииа или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
  • д) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления Федеральным органом исполнительной власти в области связи;
  • е) техническое заключение Государственной радиочастотной службы при Федеральном органе исполнительной власти в области связи о возможности использования заявляемых радиочастот (для получения лицензии, предусматривающей использование радиочастот).

Перечень документов, которые заявитель должен приложить к заявлению о выдаче лицензии, носит исчерпывающий характер.

Статья 28. Порядок рассмотрения заявлений и выдачи лицензий

1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 90 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан известить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение десяти дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Извещение о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

3. После получения извещения о выдаче лицензии соискатель лицензии обязан произвести оплату лицензионного сбора Выдача лицензии проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплат) лицензионного сбора.

4. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор. Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе аннулировать указанную лицензию.

5. За выдачу лицензии взимается сбор. В случае выдачи лицензии по конкурсу размер сбора устанавливается в условиях конкурса. В случае выдачи лицензии без конкурса, сбор устанавливается в размере 100 минимального размера оплаты труда (далее МРОТ), умноженных на количество субъектов Российской Федерации, в отношении территории (части территории) которых действует лицензия.

Суммы лицензионного сбора перечисляются в бюджет Российской Федерации.

Статья 29. Отказ в выдаче лицензии

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

  1. наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
  2. несоответствие деятельности, которую соискатель лицензии намерен выполнять, требованиям и условиям действующих стандартов, норм и правил;
  3. обусловленность выдачи лицензии участием в конкурсе;
  4. отсутствие технической возможности реализации заявленной деятельности, включая отсутствие технического заключения о возможности использования необходимого количества радиочастот.

Статья 30. Переоформление документа, подтверждающего о наличие лицензии

1. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, а также в случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения. правопреемник либо юридическое лицо. изменившее свое наименование или место нахождения, обязаны незамедлительно подать заявление о переоформлении документа. подтверждающего наличие лицензии, с приложением подтверждающих документов.

2. В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя он обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением подтверждающих документов.

3. При переоформлении указанных документов Федеральный орган исполнительной власти в области связи вносит соответствующие изменения в реестр лицензии. Переоформление документов осуществляется в течение 10 дней со дня подачи лицом соответствующего заявления.

4. За переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии, за их выдачу и внесение изменении взимается плата в размере 1 МРОТ. Суммы указанной платы зачисляются в бюджет Российской Федерации.

5. При реорганизации юридического лица (за исключением случаев преобразования) выдача лицензии осуществляется по заявлению правопреемника в порядке, предусмотренном для ее получения. Право на использование радиочастот в этом случае может предоставляться без проведения конкурса в случае переоформления разрешения на использование радиочастот Государственной комиссией по радиочастотам.

6. Положения настоящей статьи применяются по аналогии к уведомлению.

Статья 31. Внесение изменений и дополнении в лицензию

1. Лицензиат может обратиться в Федеральный орган исполнительной власти в области связи с заявлением об изменении или дополнении лицензионных условии. В случае внесения изменении или дополнении, касающихся вида оказываемых услуг, территории действия лицензии, использования радиочастотного спектра заявитель обязан представить в Федеральный орган исполнительной власти в области связи заявление в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан рассмотреть заявление и известить заявителя о принятом решении в срок, не превышающий двух месяцев.

2. В случае изменения законодательства и установленных нормативных требовании. Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе вносить изменения и дополнения в лицензионные условия с извещением об этом лицензиата в месячный срок.

3. В случае внесение изменений и дополнений в лицензионные условия взимается плата в размере 1 МРОТ.

В случае внесения в лицензионные условия изменений, имеющих своим результатом расширение действия лицензии на территорию нового субъекта Российской Федерации, взимается плата в размере 100 МРОТ, умноженных на количество новых субъектов Российской Федерации, в отношении территории (части территории) которых будет действовать лицензия.

Суммы указанной платы зачисляются в бюджет Российской Федерации. 

Статья 32. Конкурс

1. Решение о проведении конкурса для выдачи лицензии принимается Федеральным органом исполнительной власти в области связи в случае, если:

а) выдается лицензия на оказание услуг связи с использованием радиочастот, и Государственная комиссия по радиочастотам устанавливает, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный ресурс ограничивает возможное количество операторов на данной территории;

б) Федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает, что количество операторов на данной территории существенно влияет на доступность и качество оказываемых услуг связи, эффективное развитие сетей связи.

2. В решении о проведении конкурса должно указываться количество лицензий на данной территории: при использовании радиочастотного спектра - объем выделяемого радиочастотного ресурса, а также сроки его использования.

Порядок проведения конкурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан опубликовать решение о проведении конкурса и условия его проведения.

3. До принятия решения Федеральным органом исполнительной власти в области связи о порядке выдачи лицензии (на основе конкурса или без проведения конкурса). лицензия на деятельность, связанную с использованием радиочастотного спектра, не выдается.

4. Проведение торгов на использование радиочастот для целей телерадиовешания может устанавливаться иными федеральными законами.

Статья 33. Приостановление действия лицензии

1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе приостанавливать действие лицензии в случае:

  • а) выявления нарушений, связанных с невыполнением нормативно-правовых актов Российской Федерации;
  • б) выявления нарушений лицензиатом лицензионных условий;
  • в) выявления нарушений, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, а также обороне и безопасности государства;
  • г) аннулирования разрешения на использование лицензиатом радиочастот, приводящего к невозможности предоставления услуг;
  • д) неоказания услуг связи более одного месяца с даты начала оказания услуг, указанной в лицензии;
  • е) невыполнения лицензиатом решений Федерального органа исполнительной власти в области связи, обязывающего устранить выявленные нарушения.

2. Решение о приостановлении действия лицензии доводится Федеральным органом исполнительной власти в области связи до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через десять дней со дня принятия решения.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения. Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе аннулировать лицензию.

Статья 34. Возобновление действия лицензий

1. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан принять решение о возобновлении ее действия.

2. Подтверждением устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является заключение органа надзора в области связи. Принятие решения о возобновлении действия лицензии осуществляется Федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее 15-дневного срока с момента указанного подтверждения.

Статья 35. Аннулирование лицензии

1. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, а также в случае прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также в случаях, предусмотренных законом.

2. Основаниями для аннулирования лицензии являются:

  • а) заявление лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии;
  • б) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
  • в) неустранение обстоятельств, вызвавших приостановление лицензии;
  • г) выявление незаконности решения о выдаче лицензии;
  • д) неуплата лицензионного сбора в срок более трех месяцев с даты извещения соискателя о вьиаче лицензии;
  • е) невыполнение условий конкурса (в случае, если лицензия выдана по конкурсу).

3. При аннулировании лицензии лицензионный сбор не возвращается.

Статья 36. Формирование и ведение Реестра лицензий

1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи формирует и ведет Реестр лицензий. В Реестре должны быть указаны:

  • а) сведения о лицензиатах;
  • б) виды услуг связи, на осуществление которых выданы лицензии;
  • в) дата выдачи и номер лицензии;
  • г) сроки действия лицензии;
  • д) сведения об основаниях и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
  • е) основания и даты аннулирования лицензии;
  • ж) иные сведения, определяемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи, в зависимости от вида услуг связи

2. Информация из Реестра лицензий публикуется на сайте Федерального органа исполнительной власти в области связи Состав публикуемой информации определяется Федеральным органом исполнительной власти в области связи.

3. В случае аннулирования лицензии, информация о ней исключается из Реестра лицензий.

4. Принятие решения о приостановлении действия лицензии и аннулировании лицензии осуществляется Федеральным органом исполнительной власти в области связи на основе решений формируемой им комиссии.

5. Положения настоящей статьи распространяются по аналогии на Реестр уведомлений.

Статья 37. Передача прав по лицензии (смена лицензиата) 

Лицензия или любые предоставляемые ею права не могут быть полностью или частично переданы владельцем лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Статья 38 Переходные положения

Лицензии, выданные до вступления в силу настоящего Федерального закона. продолжают действовать до даты истечения срока, указанного в лицензиях.

ГЛАВА VII. НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

Статья 39. Обшие принципы надзора за деятельностью в области связи

1. Надзор за деятельностью в области связи в Российской Федерации осуществляет служба надзора за связью в Российской Федерации через специально созданную система органов.

2. Органы надзора за связью в Российской Федерации в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют надзор за деятельностью операторов связи сети связи общего пользования Российской Федерации, предоставляющих услуги связи в области электрической и почтовой связи, а также за радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами различных пользователей.

3. Органы надзора за связью в Российской Федерации финансируются за счет отчислении организации, предоставляющих услуги связи, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также за счет других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Функции органов надзора за связью в Российской Федерации

На службу надзора за связью в Российской Федерации возлагается:

  • инспектирование деятельности операторов связи на соответствие установленным нормативным требованиям, а также же условиям выданных лицензий (разрешений);
  • проведение экспертизы вводимых в эксплуатацию объектов связи;
  • проведение технологической экспертизы условии присоединений;
  • работа с жалобами потребителей услуг связи по поводу действий операторов cвязи и операторов связи по поводу действий других операторов связи, связанных с нарушением установленных нормативов.

По решению Федерального органа исполнительной власти в области связи (регулирующего органа) на органы надзора за связью в Российской Федерации могут быть возложены и другие функции.

Статья 41. Полномочия органов надзора за связью в Российской Федерации

Для выполнения своих функций органы надзора за связью в Российской Федерации имеют право:

  • выдавать разрешения на эксплуатацию объекта связи. Предоставление услуг связи без разрешения на эксплуатацию объектов связи не допускается;
  • контролировать оборудование (сети) и деятельность операторов связи на соответствие установленным нормативам, а также условиям выданных лицензий (разрешений);
  • запрашивать и получать от операторов связи информацию о техническом состоянии, перспективах развития, условиях предоставления услуг связи пользователям и присоединенным операторам связи;
  • запрашивать и получать необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
  • составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушении;
  • выносить решения, обязывающие операторов связи, а также владельцев радиоэлектронных средств устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушении, а, при необходимости, выносить предупреждения указанным лицам;
  • применять предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации взыскания или вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении правил осуществления деятельности в области связи, а также лиц, виновных в нарушении условии использования радиоэлектронных средств;
  • вносить предложения о приостановлении или прекращении действия лицензий либо об исключении из реестра уведомлений;
  • приостанавливать работу средств и систем связи при грубых нарушениях правил охраны труда и техники безопасности, а также при нарушениях условий использования радиоэлектронных средств;
  • проводить экспертизы по вопросам, отнесенным к компетенции надзорных органов;
  • разбирать жалобы.

Статья 42. Государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации

1. Надзор за связью в Российской Федерации осуществляется государственными инспекторами по надзору за связью в Россииской Федерации.

2. Полномочия государственных инспекторов по надзору за связью в Российской Федерации устанавливает Правительство Российской Федерации.

3. Государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации является представителем государственной власти и находится под защитой государства.

4. Никто не вправе вмешиваться в законную деятельность государственного инспектора по надзору за связью в Российской Федерации кроме лиц, прямо уполномоченных на то Федеральным законом.

5. Для выполнения функций, возложенных на органы государственного назора за связью в Российской Федерации, государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации в пределах представленных ему полномочий имеет право беспрепятственно входить при предъявлении служебного удостоверения в эксплуатационно-технические помещения объектов связи.

6. Государственному инспектору по надзору за связью в Российской Федерации гарантируется:

  • обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
  • зашита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном Федеральным законом.

ГЛАВА VIII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ

Статья 43. Земля связи

1. К землям связи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядке в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду, владельцам (операторам связи).

2. Порядок предоставления земельных участков операторам связи, установления охранных зон и создания просек, режимы пользования ими определяются законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых операторам связи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для данного вида деятельности и проектно-технической документацией, утвержденными в установленном порядке.

3. При прекращении операторами связи деятельности в области связи прекращение прав на земельный участок осуществляется по основаниям и в порядке. установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В случае изъятия земельного участка или наступления права ограниченного пользования чужим земельным участком к другой недвижимостью (сервитут) при осуществлении проектных работ выкупная цена, а также плата за пользование участком и другой недвижимостью останавливаются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

4. Открытым акционерным обществам электросвязи, созданным в порядке преобразования государственных предприятий связи либо в результате реорганизации этих акционерных обществ, основной целью деятельности которых является - предоставление услуг связи, земельные участки, под соответствующие объекты недвижимости предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования, либо на праве ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут) в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

5. Земельные участки, находящие под приватизированными зданиями, сооружениями, помещениями, принадлежащими лицам, указанным в части 4, настоящей статьи, передаются собственниками, землевладельцами, землепользователями, по выбору лиц, указанных в части 4 настоящей статьи:

  • в собственность;
  • пользование, включая бессрочное пользование, ограниченное право пользования земельным участком (сервитут) или аренду.

6. Отказ собственников, землевладельцев, землепользователей в предоставлении в порядке, предусмотренном настоящей статьей земельных участков лицам, указанным в части 4, настоящей статьи, может быть обжалован в суде.

Статья 44. Предоставление помещений операторам связи

1. При проектировании застройки населенных пунктов решения о размещении зданий операторов связи принимаются органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на основе генеральных планов застройки и проектов детальной планировки.

При проектировании и строительстве отдельных жилых зданий на основе генерального плана застройки и проекта детальной планировки в случае необходимости предусматриваются отдельные помещения и мощности в системах жизнеобеспечения для размещения операторов и средств связи согласно действующим нормативам.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять операторам связи, оказывающим универсальные услуги связи, нежилые помещения в существующих или строящихся жилых и иных зданиях в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с действующими технологическим нормам.

Статья 45. Строительство зданий и сооружений связи

1. Операторы связи вправе осуществлять в установленном порядке строительство зданий и сооружений связи на предоставленных им для этих целей земельных участках, а также использовать находящееся на них недвижимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федрации.

2. Операторы связи вправе осуществлять строительство сооружений связи на крышах зданий, опорах линий электропередачи, контактных сетях железных дорог, столбовых опорах, мостах, в коллекторах, туннелях (в том числе метрополитена, железных и автомобильных дорог и др.) и на других инженерных объектах, а также устанавливать и обслуживать аппаратуру связи по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе арендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений. Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать в производстве указанных работ только по основаниям, предусмотренным нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

3. По завершении работ на земельном участке, в здании или сооружении оператор связи обязан за свой счет привести земельный участок, здание или сооружение в первоначальное состояние за исключением естественных изменений, вызванных новым строительством, расширением, реконструкцией либо возместить собственнику, землепользователю или арендатору причиненные строительством убытки.

4. Перенос или переустройство сооружений связи, вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых, производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии со стандартами и техническими условиями операторов связи. При этом увеличение мощности средств связи осуществляется за счет операторов связи.

Статья 46. Особенности использования линейно-кабельных сооружений (ЛКС)

Линейно-кабельные сооружения (ЛКС) относятся к недвижимому имуществу. Государственная регистрация прав на ЛКС совершается Федеральным органом исполнительной власти в области связи (регулирующим органом) в установленном им порядке.

Статья 47. Неделимость сетей и средств связи

Сети и средства связи относятся к разряду неделимых вещей.

Статья 48. Общие принципы регулирования имущественных отношений

К имущественным отношениям, участниками которых являются лица, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг связи, применяются исключительно нормы федерального законодательства, а также регулирование этих отношений осуществляется исключительно федеральными органами государственной власти.

ГЛАВА IX. ТАРИФЫ НА УСЛУГИ СВЯЗИ 

Статья 49. Обшие принципы установления тарифов

1. Если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное, тарифы на услуги связи и выбор системы расчета за оказанные услуги связи устанавливаются операторами связи самостоятельно.

2. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги связи в случаях и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Перечень услуг связи, тарифы на которые регулируются государством, устанавливается настоящим Федеральным законом и Правительством Российской Федерации.

Статья 50. Уровень тарифов

1. Тарифы на услуги связи не должны содержать скидок, ущемляющих конкурентоспособность операторов связи на рынке.

2. Тарифы на услуги связи (за исключением универсальных услуг) предоставляемые операторами, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов, должны устанавливаться на основе себестоимости и приемлемого уровня доходности, обеспечивающего развитие сетей связи, в целях сокращения перекрестного субсидирования.

ГЛАВА X. ОРГАН РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

Статья 51. Функции федерального органа исполнительной власти в области связи

1. В целях обеспечения реализации государственной политики в области связи создается федеральный орган исполнительной власти в области связи.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обеспечивает выполнение следующих функций:

  • разработка и реализация технической политики в области связи;
  • координация и регулирование деятельности в области создания и развития сетей электросвязи, входящих в ВСС;
  • координация и регулирование деятельности в области распределения и использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;
  • координация развития российских спутниковых систем связи гражданского назначения, включая системы телерадиовешания. регулирование допуска и использования иностранных систем спутниковой связи в информационном пространстве Российской Федерации с учетом приоритетного использования российских спутниковых систем связи;
  • осуществление функции федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий в области связи;
  • осуществление лицензирования (выдача, приостановление и аннулирование лицензий), регистрация уведомлений организаций, осуществляющих деятельность в области связи, сертификацию средств и услуг связи, систем качества;
  • организация и руководство надзором в области связи;
  • разработка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области связи;
  • координация взаимодействия операторов связи в области оказания услуг электросвязи и почтовой связи пользователям;
  • определение порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи и принципов взаиморасчетов между взаимодействующими операторами сетей электросвязи за пропускаемую нагрузку, осуществление регулирования деятельности операторов занимающих существенное положение на рынке при оказании ими услуг присоединения и пропуска трафик;
  • обеспечение проведения государственной политики в области реализации универсального обслуживания в Российской Федерации;
  • определение порядка ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по видам услуг связи, по которым осуществляется регулирование тарифов;
  • осуществление функций администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности, представляя и защищая интересы Российской Федерации в пределах возложенных на нее полномочий в области связи, заключает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации, а также координирует деятельность в этой области;
  • осуществление управления сетями связи в чрезвычайных ситуациях;
  • осуществление контроля за исполнением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам связи.

Статья 52. Полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи

Федеральный орган исполнительной власти в области связи обладает следующими полномочиями:

  • издавать нормативные акты, обязательные для выполнения всеми лицами, осуществляющими деятельность в области связи;
  • создавать государственные межведомственные комиссии для реализации государственной политики в области связи;
  • принимать решения о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
  • принимать решения по фактам нарушения настоящего Федерального закона;
  • направлять лицам, осуществляющим деятельность в области связи, обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения настоящего Федерального закона, а также об устранении их последствии, о заключении договоров и внесении изменений в заключенные договоры, о перечислении в федеральный бюджет доходов, полученных соответствующими лицами в результате действий, нарушающих настоящий Федеральный закон;
  • координировать деятельность операторов связи по оказанию ими универсальных услуг связи;
  • разрешать споры между операторами связи при присоединении и взаимодействии;
  • создавать организации связи;
  • вести реестры операторов, занимающих существенное положение на рынке услуг связи, принимать решения о включении или исключении из них операторов связи, а также вести реестры уведомлений и лицензий, сертификатов соответствия системы сертификации средств связи, услуг связи и систем качества, направлять в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязательные для выполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов не соответствующих настоящему Федеральному закону, и (или) о прекращении нарушения настоящего федерального закона;
  • принимать решение о наложении штрафов на нарушителей настоящего Федерального закона, привлекать к административной ответственности в виде предупреждения или штрафов руководителей хозяйствующих субъектов, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
  • обращаться в суд с иском, а также участвовать через своих представителей в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или нарушением настоящего Федерального закона;
  • давать разъяснения о применении законодательства в области связи;
  • вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства в области связи;
  • выдавать разрешения на эксплуатацию объекта связи, на использование радиоэлектронных средств, на использование радиочастот, на использование ресурса нумерации и адресации и иные разрешения;
  • определять товарные рынки услуг связи;
  • определять количество операторов связи, необходимых для эффективного функционирования отдельных товарных рынков услуг связи.

Статья 53. Порядок рассмотрения регулирующим органом дел о нарушении настоящего Федерального закона и исполнение решений (предписаний) регулирующего органа

1. Порядок рассмотрения дел о нарушении настоящего законодательства устанавливается регулирующим органом.

2. Решения (предписания) регулирующего органа исполняются лицами, осуществляющими деятельность в области связи, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (их должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями (предписаниями).

3. В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решений (предписаний) об отмене или об изменении актов, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, либо о восстановлении первоначального положения, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.

4. В случае неисполнения лицами, осуществляющим деятельность в области связи, предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор, или прекращении нарушения норм настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право предъявить в суд иск о понуждении лица, осуществляющего деятельность в области связи, заключить договор, или о внесении изменений в заключенный договор, или о прекращении нарушения норм настоящего Федерального закона.

5. При неисполнении лицом, осуществляющим деятельность в области связи, предписаний о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право предъявить в суд иск о взыскании необоснованно полученной прибыли.

6. В случае уклонения лица, осуществляющего деятельность в области связи, а также должностные лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления от уплаты штрафа либо при уплате штрафа в размере меньшем, чем указано в решениях (предписаниях), федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право предъявить в суд иск о взыскании штрафа.

Статья 54. Право доступа к информации о деятельности в области связи

1. В целях выполнения функций, возложенных на федеральный орган исполнительной власти в области связи, уполномоченные должностные лица этого органа имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности лиц в области связи, в том числе - к информации, имеющейся у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

2. Лица, осуществляющие деятельность в области связи, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию федерального органа исполнительной власти в области связи предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления им своих функций.

3. Сведения, которые составляет коммерческую тайну, а также персональные данные, полученные федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.

Статья 55. Информирование о принятых решениях

1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан через

  • средства массовой информации и (или) другими средствами информировать:
  • о действующих нормативных правовых актах в области связи;
  • о решениях о начале или прекращении регулирования деятельности операторов, занимающих существенное положение на рынке услуг связи;
  • о принятых им решениях по рассмотрению споров между операторами связи при присоединении и взаимодействии сетей;
  • о порядке проведения торгов на получение лицензии, частот, прав на оказание универсальных услуг связи, и иных прав в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также об их результатах;
  • о рассмотрении дел о нарушении законодательства в области связи;
  • об иных сведениях по перечню, определяемому федеральным органом исполнительной власти в области связи.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи ежегодно публикует доклад о своей деятельности.

Статья 56. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1. При нарушениях настоящего Федерального закона лица (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица) в соответствии и с решениями (предписаниями) федерального органа исполнительной власти в области связи обязаны:

  • прекратить нарушение настоящего Федерального закона и (или) устранить их последствия;
  • восстановить первоначальное положение или совершить иные действия указанные в решении (предписании);
  • отменить или изменить акт, не соответствующий настоящему Федеральному закону;
  • заключить договор или внести изменения в договор;
  • прекратить действие или бездействие;
  • уплатить штраф;
  • возместить причиненные убытки.

2. Лицо. осуществляющее деятельность в области связи, обязано перечислить в фонд универсальной услуги прибыль, полученную в результате нарушения настоящего Федерального закона в срок, установленный решением федерального органа исполнительной власти в области связи.

3. Штрафы, подлежащие уплате по решению федерального органа исполнительной власти в области связи, подлежат перечислению в федеральный бюджет в срок, установленный этим решением.

Статья 57. Основания для наложения штрафа на лиц, осуществляющих деятельность в области связи

Лица, осуществляющие деятельность в области связи, несут ответственность в виде штрафа в следующих ситуациях:

  • неисполнение решения (предписания), выданного федеральным органом исполнительной власти в области связи - в размере до 100 тыс. МРОТ;
  • представление федеральному органу исполнительной власти в области связи недостоверных сведений - до 5 тыс. МРОТ;
  • непредставление в срок по требованию федерального органа исполнительной власти в области связи документов или иной информации, необходимой для осуществления его деятельности - до 1 тыс. МРОТ;
  • установка или эксплуатация радиотрансляционного узла независимо от его мощности без получения специального разрешения - до 10 тыс. МРОТ;
  • изготовление, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение, проектирование, строительство, установка, эксплуатация, а также продажа либо передача в постоянное или во временное пользование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, использование радиочастот без получения специального разрешения - до 100 тыс. МРОТ;
  • нарушение правил регистрации, проектирования, строительства, установки радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств - до 10 тыс. МРОТ;
  • нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, правил использования радиочастот, несоблюдение государственных стандартов, норм и разрешенных в установленном порядке параметров из радиоизлучения - до 10 тыс. МРОТ;
  • нарушение правил охраны линий связи и сооружений связи - до 10 тыс. МРОТ;
  • использование на сетях связи несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если такие уСЛУГИ подлежат сертификации, - до 1 тыс. МРОТ;
  • несоблюдение стандартов, норм, правил, инструкций и других нормативных документов, регулирующих порядок эксплуатации электрической и почтовой связи - до 100 тыс. МРОТ;
  • изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих государственным стандартам или нормам на допускаемые уровни радиопомех, - до 10 тыс. МРОТ;
  • строительство или эксплуатация сооружений связи без получения специального разрешения - до 10 тыс. МРОТ;
  • нарушение правил проектирования или строительства сооружений связи - до 10 тыс. МРОТ;
  • осуществление деятельности в области связи без лицензии, в случаях когда деятельность в области связи предусматривает получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо с нарушением условий лицензии - до 100 тыс. МРОТ;
  • невыполнение обязательств по осуществлению универсального обслуживания, устанавливаемых в соответствии с настоящим федеральным законом - до 100 тыс. МРОТ;
  • нарушение порядка ведения раздельного учета расходов и доходов - до 10 тыс. МРОТ;
  • изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных государственных знаков почтовой оплаты или именных вещей - до 100 тыс. МРОТ;
  • невыполнение обязательств по опубликованию сведений - до 10 тыс. МРОТ.

Статья 58. Ответственность руководителей лиц, осуществляющих деятельность в области связи, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за нарушения настояшего Федерального закона

Руководители лиц, осуществляющих деятельность в области связи, должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления несут административную ответственность за неисполнение в срок решения (предписания) федерального органа исполнительной власти в области связи, непредставление документов или иной информации, предоставление недостоверных сведений, затребованных этим органом, в виде предупреждения или штрафа в размере до 1 тыс. МРОТ.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные ими нормативные правовые акты.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О связи"

Процессы, происходящие в российской телекоммуникационной отрасли в последние годы, ясно показывают, что российское общество вступило в новую фазу своего развития, требующую создания глобальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, темпы развития которой должны быть опережающими по отношению к темпам развития экономики в целом. Развитие отрасли связи тормозит множество проблем, не всегда связанных с недостаточным финансированием и слабой инвестиционной активностью.

В частности, назрела необходимость совершенствования государственного регулирования функционирования телекоммуникационного сектора, определения новых форм административного и экономического воздействия на субъекты телекоммуникационных отношений, регулирования деятельности естественных монополий в области связи, развития научной и материально-технической базы телекоммуникационных услуг.

Принятый в феврале 1995 года действующий Федеральный закон "О связи" (далее - Закон) по объективным причинам не был рассчитан на регулирование многих групп отношений, складывающихся в настоящее время на рынке телекоммуникационных услуг. Закон был разработан до принятия законодательства о регулировании естественных монополий и не мог учитывать установленные ими нормы и правила.

С учетом этих обстоятельств предлагается принять Федеральный закон в новой редакции, в которой нашли свое отражение нормы законодательства о связи, направленные на:

1. развитие гарантий права граждан Российской Федерации на доступ к сети связи общего пользования и получения услуг связи, а также нормы. устанавливающие механизм реализации такого права;

2. решение проблем, возникающих в связи с правовым регулированием взаимоувязанности сетей электросвязи, оказания услуг присоединения новых операторов к существующим сетям, реализацией универсальной услуги связи, отсутствием норм, исключающих возможность создания неравных условий на рынке телекоммуникационных услуг для традиционных и новых операторов;

3. совершенствование уведомительного порядка и механизма регулирования лицензирования деятельности в области связи, а также сертификации услуг и средств связи, регистрации соответствующих объектов;

4. защиту интересов Российской Федерации при регулировании участия иностранных инвесторов в развитии национальной телекоммуникационной инфраструктуры и расширение рыночного потенциала традиционных операторов связи;

5. реализация задачи гармонизации действующего законодательства по регулированию и развитию рынка телекоммуникационных услуг с европейским законодательством, определенную в утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 1072-р "Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации".

В предложенном проекте уточнены также используемые в законе основные определения и понятия.

Принятие закона не потребует дополнительных расходов Федерального бюджета.


Перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению, или принятию в связи с
принятием данного закона

Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи" потребует внесения изменений в следующие нормативно-правовые акты:

  1. Федеральный закон "О связи"
  2. Федеральный закон "О почтовой связи"

Финансово-экономическое обоснование

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджет Российской Федерации.


 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я  Д У М А
КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ, ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ

103265, Москва, Георгиевский пер., д. 2 Тел. 292 14 98, факс 292 44 10

«  11  »       апреля         200 2  г.   N  в.н.3.25 -  12/269   

В Совет Государственной Думы

Повторно направляем проект федерального закона N 110828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи", внесенный депутатами Государственной Думы В.С.Катренко и Л.С.Маевским. Текст законопроекта изменен авторами в соответствии с пунктом 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы.

По предложению Комитета авторы исключили из текста законопроекта положения, предусматривающие статьи расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, при этом снимается требование о необходимости предоставления финансово-экономического обоснования.

Прошу назначить ответственным за указанный законопроект Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи. Прошу поддержать также предложение Комитета Государственной Думы по обороне о назначении его в качестве соисполнителя рассматриваемого законопроекта.

Тематический блок "Экономическая политика"

Приложение: текст законопроекта и сопроводительные материалы на 48 л.

Председатель Комитета

В.С.КАТРЕНКО

 
Исполнитель: Анисимова Е.В., тел. 292-78-83


ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я  Д У М А
Комитет по энергетике, транспорту и связи

РЕШЕНИЕ

«  11  »      апреля         200 2  г. N    3.25 - 11/52      

по проекту федерального закона N110828-3 "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О связи"
(Новая редакция)

Рассмотрев измененный авторами в соответствии с пунктом 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы текст проекта федерального закона N 110828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи", внесенного депутатами Государственной Думы В.С.Катренко и Л.С.Маевским, и учитывая пожелание Комитета Государственной Думы по обороне о включении его в качестве соисполнителя указанного законопроекта,

К о м и т е т  р е ш и л :

1. Предложить Совету Государственной Думы направить данный законопроект Президенту Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

2. Просить Совет Государственной Думы назначить ответственным по данному законопроекту Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, а Комитет Государственной Думы по обороне - соисполнителем.

3. Предложить Совету Государственной Думы направить замечания и предложения в Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи в срок до 1 июня 2002 года.

Председатель Комитета

В.С.КАТРЕНКО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
2000-2003


«  11  »         03          200 2  г. N  вн. 3.25-20/147     

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВУ

Уважаемый Геннадий Николаевич!

 В соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации 5 июля 2001 года нами был внесен в порядке законодательной инициативы проект федерального закона N 110828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федерспьный закон "О связи".

В соответствии с решением Совета Государственной Думы (пункт 20 из выписки протокола N 88 от 9 октября 2001 года) Комитету Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи рекомендовано обратиться к авторам законопроекта с предложением подготовить финансово-экономическое обоснование, в связи с наличием в законопроекте статьи 21, предусматривающей расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

По предложению Комитета нами из части первой этой статьи исключен третий абзац. предусматривающий в качестве источника финансирования Фонда универсального обслуживания средства, получаемые от аккредитации и от лицензирования деятельности (работ, услуг) в области связи. С учетом этих изменений указанный законопроект не предусматривает расходы, покрываемые из федерального бюджета Таким образом, согласно пункту 2 статьи 105 Регламента Государственной Думы снимается требование о необходимости финансово-экономического обоснования.

Актуальность рассмотрения указанного законопроекта в весенней сессии 2002 года связана с наличием в Государственной Думе внесенного Законодательным Собранием Омской области и принятого в первом чтении законопроекта "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи". Оба законопроекта посвящены регулированию правовых отношений в области связи. Однако наш законопроект является новой редакцией Закона "О связи", охватывающей практически все сферы деятельности в области связи, включая и те вопросы, которые отражены в законопроекте из Омска.

Принимая во внимание сложность прохождения законопроекта из Омска. отрицательные заключения Президента РФ. Правительства РФ и Правового управления Аппарата ГД. а также решение Комитета по энергетике, транспорту и связи от 19 февраля 2002 года о поручении рабочей группе продолжить его разработку, считаем, что рассмотрение этих законопроектов должно проходить одновременно.

С учетом изложенного, просим Вас оказать содействие в рассылке в кратчайшие сроки проекта федерального закона N 110828-3 "О внесении изменении и дополнений в Федеральный закон "О связи" всем субъектам права законодательной инициативы, список которых был предложен Комитетом Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи на заседании Совета Государственной Думы 9 октября 2001 года (Копия Решения Комитета от 26 сентября 2001 года прилагается) с тем. чтобы по мере готовности в марте-апреле 2002 года внести законопроект на рассмотрение в первом чтении.

В связи с этим. срок подачи замечаний и предложений по проекту федерального закона N 110828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи" определить 28 марта 2002 года и включить указанный законопроект в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии (апрель).

Тематический блок "Экономическая политика".

Приложение:

  1. Выписка из Протокола N 88 заседания Совета ГД от 9 октября 2001 года на 1 л.;
  2. Копия Решения Комитета ГД по энергетике, транспорту и связи от 26 сентября 2001 года на 1л.;
  3. Письмо Председателя Комитета ГД по обороне А.И.Николаева от 10 июля 2001 года на 1 л.;
  4. Текст законопроекта на 36 л.;
  5. Пояснительная записка на 2 л.;
  6. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу. приостановлению, изменению, дополнению, или принятию в связи с принятием данного закона на 1 л.;
  7. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.
 Депутаты Государственной Думы  В.С.КАТРЕНКО
  Л.С.МАЕВСКИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА N 88
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ


"09" октября 2001 г.

20. О проекте федерального закона N 110828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи" (об отдельных полномочиях по регулированию деятельности естественных монополий) - вносят депутаты Государственной Думы Л.С.Маевский, В.С.Катренко

Принято решение:

1. Отложить рассмотрение данного вопроса.

2. Рекомендовать Комитету Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи обратиться к авторам законопроекта с предложением подготовить финансово-экономическое обоснование законопроекта.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации


Г.Н.Селезнев

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я  Д У М А
КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ, ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ

РЕШЕНИЕ

«  26  »    сентября         200 1  г. N    34        

по проекту федерального закона N110828-3 "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О связи"
(Новая редакция)

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи", внесенный депутатами Государственной Думы В.С.Катренко и Л.С.Маевским, и учитывая пожелание Комитета Государственной Думы по обороне о включении его в качестве соисполнителя указанного законопроекта,

К о м и т е т  р е ш и л :

1. Предложить Совету Государственной Думы направить данный законопроект Президенту Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

2. Просить Совет Государственной Думы назначить ответственным по данному законопроекту Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, а Комитет Государственной Думы по обороне - соисполнителем.

3. Предложить Совету Государственной Думы направить замечания и предложения в Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи в месячный срок со дня принятия решения Совета Государственной Думы.

4. Рекомендовать Совету Государсвенной Думы включить указанный законопроект в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2001 года (декабрь).

Председатель Комитета

В.С.КАТРЕНКО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я  Д У М А
КОМИТЕТ ПО ОБОРОНЕ

103265, Москва, Охотный ряд, д. 1 Тел. 292 80 24

«  10  »         07           200 1  г.   N                       

Председателю Комитета Государственной Думы
по энергетике, транспорту и связи

В.С.Катренко

Уважаемый Владимир Семенович!

Комитет по энергетике, транспорту и связи готовит для рассмотрения на Совете Государственной Думы проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи" о закреплении ответственного Комитета за его прохождением в Государственной Думе.

Учитывая значимость законопроекта для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Комитет по обороне просит включить его в проект решения Совета Думы как соисполнителя данного законопроекта.

С уважением

Председатель Комитета



А.Н.Николаев

Проект

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА N....
заседания Совета Государственной Думы
(дата)


О проекте федерального закона N110828-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи"
(новая редакция)
(внесен депутатами Государственной Думы В.С.Катренко и Л.С.Маевским)
Блок "Экономическая политика"

Принято решение:

1. Повторно направить указанный проект федерального закона в комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, в который направить замечания и предложения в срок до 1 июня 2002 года.

2. Комитету Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне (соисполнитель) с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

liberty@ice.ru Московский Либертариум, 1994-2019