Заключение на проект Положения о Министерстве финансов Российской Федерации

Рабочий центр экономических реформ при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации рассмотрел проект Положения о Министерстве финансов Российской Федерации.

РЦЭР в целом одобряет представленный проект. Однако, по мнению РЦЭР, необходимо учесть следующие замечания.

1. Слова в конце статьи 2 о том, что Минфин обеспечивает... расходование "других федеральных централизованных фондов государства" вступают в противоречие со статусом, например, Пенсионного Фонда. Следует указать, что Минфин ведает федеральными бюджетными фондами.

2. Статьи 4 и 5 устанавливают, что финансовые управления территорий и аналогичные им учреждения входят в структуру Минфина. В связи с образованием Федерального казначейства и разделением функций между его структурой и структурами финансовых органов территорий следует сосредоточить в системе Минфина только органы Федерального казначейства.

3. В отношении назначения руководителей финансовых органов территорий требование учета мнения Минфина противоречит как соображениям, изложенным выше, так и Закону "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", в частности, его статье 39.

4. Статья 12-а предоставляет органам Минфина право получать от банков информацию о счетах и операциях их клиентов "в соответствии с законодательством о банках". Однако статья 25 Закона "О банках" предоставляет это право финансовым органам по вопросам налогообложения, то есть органам Госналогслужбы, а вовсе не Минфина.

Статья 12-д устанавливает абсолютно незаконные требования о безусловном предоставлении банками сведений об операциях и состоянии счетов предприятий и учреждений, получающих деньги из бюджета, а также аналогичные требования к контрагентам этих предприятий и учреждений. Так как речь идет не о налогах, а о расходовании бюджетных средств, подобные сведения могут предоставляться только по решению судов, следственных органов и вышестоящих организаций. Безусловно, речь здесь должна идти не вообще о бюджете, а только о федеральном бюджете.