26 апрель 2019
Либертариум Либертариум

Реформирование электроэнергетики осуществляется в несколько последовательных этапов. Мероприятия каждого предыдущего этапа создают условия для проведения последующего. При этом осуществление мероприятий следующего этапа начинается только после завершения предыдущего этапа, оценки его результатов и принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Общая длительность реформирования составит 9 лет, она будет состоять из четырех этапов.

Подготовительный этап реформирования (середина 2001 г. -- конец 2002 г.). Целями проведения подготовительного этапа являются:

  • финансовое оздоровление отрасли;
  • начальные меры по повышению ее эффективности и снижению издержек;
  • начало демонополизации отрасли и создание условий для дерегулирования оптового рынка;
  • реформа системы регулирования электроэнергетики;
  • создание инфраструктуры оптового рынка электроэнергии;
  • техническая подготовка к дерегулированию производства электроэнергии и сбыта электроэнергии для крупных потребителей;
  • разработка концепции дерегулирования рынка газа;
  • создание системы государственного мониторинга проведения реформирования.

В ходе подготовительного этапа реформирования следует осуществить следующие мероприятия:

  • концентрация полномочий по регулированию на федеральном уровне;
  • усиление и обеспечение независимости федерального регулирующего органа;
  • переход на раздельное регулирование тарифов на производство, передачу и сбыт электроэнергии;
  • изменение методологии, срочности и регламента регулирования;
  • устранение всех форм перекрестного субсидирования;
  • начало ликвидации диспропорции цен на топливо;
  • ликвидация и реструктуризация накопленной дебиторской и кредиторской задолженности компании отрасли;
  • разработка и принятие нормативно-правового обеспечения реформирования;
  • инвентаризация имеющихся активов и пассивов;
  • инвентаризация и начало оформления в гражданско-правовые формы неявных административно установленных обязательств субъектов отрасли и ограничений, наложенных на них (сервитутов);
  • переход от предварительного лицензирования к мониторингу норм безопасности;
  • выделение независимого системного оператора;
  • вывод из состава электроэнергетических компаний и возможная продажа активов, не связанных с осуществлением основной деятельности;
  • разработка и начало реализации программ по снижению издержек;
  • разработка и начало реализации программ по повышению инвестиционной привлекательности;
  • внедрение средств учета электроэнергии для производителей, других энергетических компаний и крупных потребителей;
  • создание системы государственного мониторинга проведения реформирования.

Первый этап реформирования (2003--2005 гг.). Целями проведения первого этапа реформирования являются:

  • продолжение демонополизации отрасли;
  • начало дерегулирования рынка газа;
  • дерегулирование производства электроэнергии;
  • дерегулирование сбыта электроэнергии для крупных потребителей;
  • техническая подготовка к дерегулированию сбыта электроэнергии для средних и мелких потребителей;
  • интеграция зональных и региональных рынков электроэнергии;

В ходе первого этапа реформирования будут осуществлены следующие мероприятия:

  • отделение Холдинга от федеральной сетевой компании РАО «ЕЭС России»;
  • начало выделения наиболее подготовленных дочерних компаний из Холдинга;
  • начало консолидации вертикально-интегрированных компаний и федеральных станций;
  • переход на свободное рыночное ценообразование на оптовом рынке электроэнергии для производителей, региональных вертикально-интегрированных компаний и крупных потребителей электроэнергии с сохранением регулирования тарифа на сетевые услуги;
  • переход от регулирования полного тарифа на электроэнергию для мелких и средних потребителей и населения к автоматическому определению тарифа путем сложения оптовой цены и регулируемых тарифа на сетевые услуги и тарифа на сбыт;
  • отделение тарифа на передачу электроэнергии от абонентной платы с выплатой его Федеральной Сетевой Компании;
  • внедрение средств учета электроэнергии для средних и мелких потребителей электроэнергии;
  • усиление сетевых связей между зональными и региональными рынками электроэнергии.

Второй этап реформирования (2005--2007 гг.). Целями второго этапа реформирования являются:

  • завершение демонополизации отрасли;
  • дерегулирование сбыта электроэнергии для средних и мелких потребителей;
  • техническая подготовка к дерегулированию сбыта электроэнергии для населения.

В ходе второго этапа реформирования следует реализовать следующие мероприятия:

  • завершение выхода дочерних компаний из Холдинга;
  • продолжение консолидации компаний отрасли;
  • ликвидация монополии отдельных энергетических компаний на сбыт электроэнергии средним и мелким потребителям;
  • преобразование абонентной платы в плату за мощность;
  • внедрение средств учета электроэнергии для населения;
  • продолжение интеграции зональных и региональных рынков электроэнергии;
  • усиление сетевых связей между зональными и региональными рынками электроэнергии;
  • завершение дерегулирования рынка газа.

Третий этап реформирования (2008--2009 гг.). Целями третьего этапа являются:

  • дерегулирование сбыта электроэнергии для населения
  • завершение интеграции зональных и региональных рынков электроэнергии;
  • завершение реформирования электроэнергетики;
  • реформирование электроэнергетики в изолированных регионах.

В ходе третьего этапа реформирования должны быть реализованы следующие мероприятия:

  • ликвидация монополии отдельных энергетических компаний на сбыт электроэнергии населению;
  • усиление сетевых связей между зональными и региональными рынками электроэнергии.
liberty@ice.ru Московский Либертариум, 1994-2019