15 август 2018
Либертариум Либертариум

Конституция Украины (модельный проект)

Впервые модельный проект Конституции Украины был опубликован в журнале "Права людини в Украiнi", 1994, N 5 на украинском, русском и английском языках. Предлагаемый вариант модельного проекта является исправленной и дополненной версией русского перевода модельного проекта.

20.03.2000

Мы, граждане Украинской Республики, желая обеспечить неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, подчинить политическую власть интересам личности, а государство в целом -- интересам гражданского общества, беспокоясь прежде всего о свободе своей жизни, утверждаем эту Конституцию как высший правовой авторитет.

Глава I. Основы общественного развития

Статья 1

Воля народа определяет волю государства и является высшим властным персонифицированным авторитетом.

Конституция является высшим деперсонифицированным авторитетом.

Законодательная, исполнительная и судебная власти в государстве подчинены воле народа и Конституции.

Статья 2

Свобода народа -- главный приоритет Конституции.

Гражданский мир, стабильность, безопасность и защищенность являются главными приоритетами государства.

Приоритеты государства подчинены приоритетам Конституции.

Статья 3

Частная собственность признается экономической основой свободы народа. Частная собственность неприкосновенна и может менять свою форму исключительно с согласия собственника.

Предпринимательская инициатива не ограничивается. Принцип свободы договора гарантируется.

Статья 4

Законодательная и исполнительная власти автономны по отношению друг к другу.

Судебная власть независима от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть исполняет волю народа, выраженную исключительно в форме Закона.

Статья 5

Все без исключения агенты государства, начиная от Президента и заканчивая самым мелким должностным лицом, обязываются служить исключительно интересам народа.

Их полномочия должны определяться только в данном качестве.

Статья 6

Каждый имеет право на судебный иск как к государству в целом, так и к любому должностному лицу.

Статья 7

Свободное распоряжение своей судьбой является главным следствием свободы народа для каждого индивида.

Обязанность действовать исключительно в рамках очерченных полномочий и компетенции является главным следствием свободы народа для всех должностных лиц и государственных органов. 

Статья 8

Если свобода народа оказывается под угрозой со стороны государства, гражданское сопротивление этому признается легитимным.

Статья 9

Гражданское общество не является ассоциацией, основанной на коллективном интересе. Его члены свободны в жизненном выборе, что предполагает уважение каждым свободы других и равный доступ каждого к институтам политической власти.

Статья 10

Интеллектуальное творчество не регламентируется посредством ограничений, однако возможный ущерб во всяком случае подлежит компенсации.

Статья 11

Национальные интересы являются приоритетом внешней политики государства, однако следование требованиям международного права гарантируется.

Надлежащим образом подписанные и ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед нормами украинского законодательства, за исключением Конституции.

Глава II. Гарантии свободы

Статья 12

Жизнь является предварительным условием свободы, следовательно, смертная казнь изымается из судебной компетенции.

Статья 13

Каждый человек должен рождаться и жить в состоянии свободы.

Для обеспечения этого состояния любые расходы государства не могут считаться слишком высокими.

Статья 14

Рыночная экономика является воплощением экономической свободы.

Демократия является воплощением политической свободы.

Неприкосновенность личной жизни является воплощением личной свободы.

Экономическая, политическая и личная свободы не могут быть отменены. Они могут ограничиваться исключительно в условиях чрезвычайного или военного положения и только на основе Закона.

Статья 15

Частные банковские счета и объем частной собственности не ограничиваются.

Размеры государственных налогов не должны угрожать экономической свободе.

Торговля свободна.

Иностранные инвестиции поощряются.

Статья 16

Политический выбор демократии неотвратим. Он не может быть отменен или ограничен доктриной, выбором церкви или отдельных поколений.

Основные политические решения должны приниматься на основе исключительно демократических процедур. Нарушение демократических процедур является достаточным основанием для признания решения не имеющим силы.

Статья 17

Диктатура нелегитимна в любых обстоятельствах, пока действует данная Конституция.

Статья 18

Права политических меньшинств гарантируются. Решения, принятые консенсусом, не могут быть отменены волей политического большинства.

Политические решения большинства являются императивными только в течение срока своей легитимности.

Статья 19

При замещении политических должностей принцип профессиональных требований не применяется.

Каждый совершеннолетний гражданин имеет активное и пассивное избирательное право. Выборы организуются и проводятся непосредственно представителями общественности. Вмешательство Президента Украины или должностных лиц исполнительной государственной власти в избирательные процедуры запрещается.

Политическое волеизъявление граждан не контролируется.

Право граждан на политическую индифферентность подтверждается при любых обстоятельствах.

Статья 20

Приоритетами личной свободы признаются:

  • а) свобода выбора места жительства;
  • б) свобода выбора гражданства;
  • в) свобода выбора образования;
  • г) свобода выбора религии или отказа от нее;
  • д) свобода передвижения внутри страны и за ее пределами;
  • е) свобода выбора сексуального партнера;
  • ж) право на вооруженную защиту себя, своей семьи и собственности;
  • з) право на получение информации о себе;
  • и) право судебного обжалования нарушений собственных прав;
  • й) право выбора национальной принадлежности;
  • к) право на свободное общение с другими по своему выбору при невмешательстве в него государства и частных лиц.

Статья 21

Свобода слова и иного интеллектуального самовыражения не может быть ограничена ни Законом, ни персонифицированной властью.

Статья 22

Граждане равны в своем достоинстве и конституционных правах, за исключением права на приобретение и ношение оружия.

Попытка отмены любого из конституционных прав является недействительной с самого начала.

Судебный иск с целью защиты конституционных прав и свобод непосредственно на основе Конституции гарантируется.

Статья 23

Поскольку признается право граждан на вооруженную защиту, свободное приобретение оружия гарантируется. Ограничение этого права возможно только на основе персонального статуса, предусмотренного в Законе.

Статья 24

Поскольку признается возможность выдающихся способностей людей, право индивида на неконформное поведение гарантируется.

Статья 25

Никто не может быть принужден к участию в забастовке или к неучастию в ней.

Забастовка в условиях, когда работодателем является государство, может быть запрещена только должностным лицам, но не более, чем под угрозой локаута.

Забастовка в условиях, когда работодателем выступает не государство, а кто-либо иной, гарантируется в любых обстоятельствах, кроме условий чрезвычайного или военного положения.

На Прокуратуру, Службу безопасности, Вооруженные Силы и Полицию действие этой статьи не распространяется.

Статья 26

Никто не может быть принужден ко вступлению в профессиональный союз, творческий союз, партию, движение, союз предпринимателей или иную ассоциацию, основанную на коллективном интересе.

Статья 27

Право на альтернативную по отношению к воинской службу или работу гарантируется.

Статья 28

Законы и Указы всегда публикуются и должны быть общедоступными.

Акты самоуправления всегда публикуются и должны быть общедоступными.

Никто не может быть привлечен к ответственности на основании акта, который не был открыто опубликован.

Статья 29

Законы и иные нормативные акты государства, которые ухудшают положение гражданина или юридического лица, обратной силы не имеют.

Статья 30

Презумпция невиновности гарантируется вплоть до вступления приговора в законную силу.

Статья 31

Никто не может быть принужден свидетельствовать против себя или своей семьи.

Статья 32

Оправдательный приговор суда, если он удовлетворяет подсудимого, не может быть отменен в любом случае.

Статья 33

Каждый, кто подозревается в совершении преступления или правонарушения, имеет право на юридическую помощь с момента, когда такое подозрение высказано ему должностным лицом.

Статья 34

Арест и обыск в ночное время у граждан, находящихся в своем жилище, запрещены.

Статья 35

Арест без санкции судьи является основанием полной реабилитации арестованного независимо от доказательств его вины.

Статья 36

Любое необоснованное привлечение к уголовной ответственности является преступлением, ущерб от которого подлежит обязательному возмещению.

Статья 37

Каждый, кого лишили свободы, имеет право на безотлагательную встречу с судьей для обжалования решения о лишении свободы.

Статья 38

Каждый, кого лишили свободы, имеет право на безотлагательное извещение родственников или близких ему людей о своем положении.

Статья 39

Каждый, чья свобода ограничивается на законном основании должностным лицом, обязан получить непосредственно в момент ограничения свободы "Карточку гарантий прав лица, чья свобода ограничивается".

Пренебрежение этим правилом со стороны должностного лица является правонарушением, которое влечет реабилитацию лица, чья свобода была ограничена, независимо от доказательств его вины.

Статья 40

Никто не может подвергаться пыткам или жестокому обращению со стороны должностных лиц в условиях ограниченной свободы.

Режим пребывания граждан и иных лиц в местах лишения свободы не может иметь целью унижение их достоинства. Состояние несвободы является достаточным наказанием.

Статья 41

Граждане, находящиеся в социально ослабленном состоянии не по своей вине, имеют право на социальную защиту и материальную помощь за счет государства.

Статья 42

Гражданам и иным лицам гарантируется право быть субъектами и объектами благотворительной деятельности.

Статья 43

Обязанность общаться на определенном языке может возлагаться исключительно на должностных лиц.

Статья 44

Поскольку национальная принадлежность граждан является вопросом личного выбора, развитие национальной культуры гарантируется режимом невмешательства.

Статья 45

Перечисление указанных гарантий свободы не может считаться исчерпывающим, свобода граждан и иных лиц не ограничивается указанными гарантиями.

Глава III. Гражданское общество

Статья 46

Гражданское общество -- осознающая себя, самоуправляющаяся негосударственная часть общества.

Гражданское общество является доминирующим фактором общественного прогресса, оно имеет принципиальное верховенство над государством.

Деятельность государственных учреждений и должностных лиц должна контролироваться общественностью. С этой целью могут создаваться любые ассоциации граждан.

Создание государственных компьютерных систем тайного учета и контроля поведения граждан Украины запрещается.

Лицензирование или квотирование государством, его органами и должностными лицами деятельности объединений граждан и частных лиц, направленной на использование национальных и международных компьютерных, кабельных, спутниковых и других информационных систем (сетей) общего пользования запрещается.

Статья 47

Свобода партий и ассоциаций гарантируется. Их деятельность не контролируется государством, за исключением соблюдения ими требований Закона.

Свобода 48

Монополия государства на определенный вид деятельности может иметь место исключительно в рамках осуществления прямых функций государства, проистекающих из его приоритетов.

Монополия государственной собственности на объекты природного (органического) происхождения не признается в любом случае.

Государственная собственности не может быть большей, чем собственность гражданского общества.

Статья 49

Должностные лица не могут быть арбитрами в сфере идей.

Любая государственная экспертиза интеллектуальных проектов не может быть окончательной.

Статья 50

Расширение пределов правового регулирования допустимо только в том случае, когда оно способствует расширению свободы индивидов.

Статья 51

Вмешательство государства в качестве арбитра в сферу науки, культуры или искусства недопустимо.

Государственная сертификация частных учреждений образования недопустима.

Размеры государственных вознаграждений не ограничиваются, но они не могут быть формой пожизненного содержания.

Статья 52

Сохранение государственной тайны является прерогативой должностных лиц. Частные лица не могут нести ответственность за разглашение государственной тайны в любом случае.

Получение и распространение информации является свободным, следовательно, цензура запрещается.

Обнародование достоверной информации, которая компрометирует государство, его должностных лиц в глазах общественности, не является основанием для привлечения к ответственности в любом случае.

Статья 53

Государственная монополия на средство массовой информации недопустима в любом случае.

Статья 54

Режим информации, которая составляет тайну, но не охватывается понятием государственной тайны, определяется Законом.

Содержание этого Закона не может быть предметом тайны в любом случае.

Статья 55

Информация о личности гражданина, претендующего на выборную должность, не может быть предметом тайны. Она всегда может быть предана огласке.

Статья 56

Режим секретности на любой вид информации не может распространяться на срок, превышающий 30 лет.

Статья 57

Право петиций, собраний, митингов и демонстраций гарантируется. Устанавливаемые по отношению к ним ограничения могут иметь исключительно процедурный характер.

Статья 58

Религиозные предпочтения не могут быть предметом поощрений или ограничений со стороны государства. Все вероисповедания и конфессии равны перед Законом.

Глава IV. Гражданские обязанности

Статья 59

Обязанности граждан и иных лиц по отношению к государству могут определяться исключительно Законом и только в пределах, установленных Конституцией как гарантии свободы.

Каждый человек обязан уважать права и свободы других лиц, по отношению к которым его собственные права и свободы не могут признаваться приоритетными.

Статья 60

Исполнение обязанностей по свободно и без принуждения заключенному договору предусматривает поддержку Закона.

Статья 61

Собственность способствует независимому самовыражению личности и благоприятствует моральной позиции. Благотворительные действия собственника предусматривают поддержку со стороны государства.

Глава V. Экологическая безопасность

Статья 62

Экологические стандарты утверждаются Законом.

Ни одна крупномасштабная хозяйственная инициатива не должна воплощаться в жизнь без предварительного позитивного заключения экологической экспертизы.

Статья 63

В экологической экспертизе не может быть отказано, если сторона, которая настаивает на ее проведении, имеет собственные источники ее финансирования.

Статья 64

Любая информация о состоянии экологической угрозы населению не может быть предметом государственной или иной охраняемой Законом тайны.

Статья 65

Экологическая экспертиза государственных объектов в случае, когда она засвидетельствовала состояние недопустимого загрязнения, оплачивается государством.

Экологическая экспертиза негосударственных объектов в аналогичном случае оплачивается собственником этих объектов.

Статья 66

Право на судебный иск с целью возмещения экологических убытков гарантируется.

Глава VI. Референдум

Статья 67

Референдумом может быть принят или отменен любой Закон, кроме того, которым вносятся изменения и дополнения в Конституцию. 

Статья 68

Референдум проводится по инициативе граждан, Национального Собрания, Президента.

Референдум по инициативе граждан производится за счет одноразового добровольного самообложения граждан. 

Референдум по инициативе граждан организуется и проводится исключительно представителями общественности.

Референдум по инициативе Национального Собрания или Президента проводится за счет средств государственного бюджета.

Статья 69

Процедура референдума регламентируется Законом.

Законы, принятые референдумом, не могут быть отменены Национальным Собранием на протяжении не менее 4 лет после их принятия референдумом.

Статья 70

Признается референдум Республики Крым.

Глава VII. Национальное Собрание

Статья 71

Национальное Собрание является органом народного представительства, воплощающим законодательную власть в Украине.

Национальное Собрание действует в рамках компетенции, очерченной в Конституции.

Статья 72

Национальное Собрание состоит из двух палат: Палаты земельных представителей и Палаты депутатов.

Палата земельных представителей (верхняя палата) состоит из 51 земельного представителя, которые делегируются в палату представительными органами земель в количестве 2 представителей от каждой земли и 3 представителей от Республики Крым сроком на 6 лет.

Палата депутатов (нижняя палата) избирается населением в количестве 200 человек на основе равного, прямого, всеобщего избирательного права при тайном голосовании от избирательных округов с примерно равной численностью населения сроком на 2 года.

Каждые 2 года 1/3 часть состава Палаты земельных представителей переизбирается. Председатель (спикер) Палаты и 2 его заместителя ротации не подлежат, поэтому количество земельных представителей, которые переизбираются каждые 2 года, равно 16.

Из первого состава Палаты земельных представителей 1/3 часть ее состава прекращает свои полномочия по жребию досрочно. Следующая треть еще через 2 года в том же порядке. Далее следует регулярный порядок замещения освободившихся мест.

В случае досрочного переизбрания Национального Собрания снова начинает действовать предусмотренная в данной статье процедура.

Статья 73

Императивный мандат земельных представителей и депутатов не признается.

Статья 74

В палатах Национального Собрания избираются Председатели (спикеры) Палат и их заместители.

До выборов Председателей Палат и их заместителей заседания Палат ведут старейшие по возрасту земельный представитель и депутат.

Статья 75

Национальное Собрание работает на профессиональной основе, поэтому иная работа, которая бы препятствовала земельным представителям и депутатам присутствовать на сессиях не допускается.

Статья 76

Во время сессий земельные представители и депутаты пользуются иммунитетом (неприкосновенностью).

Статья 77

Национальное Собрание работает сессионно. Первая сессия начинается в первый вторник февраля и заканчивается в последнюю субботу мая. Вторая сессия начинается в первый вторник сентября и заканчивается в предпоследнюю субботу декабря.

Статья 78

Национальное Собрание принимает Законы и постановления.

Статья 79

Все вопросы компетенции Национального Собрания решаются на раздельных либо совместных заседаниях Палат, однако голосование по проектам Законов всегда проводится раздельно по Палатам.

Вопросы замещения правительственных и иных должностей, кандидатуры для которых представляются Национальному Собранию Президентом, решаются Палатой земельных представителей. В аналогичном порядке решаются вопросы досрочного освобождения этих лиц от занимаемых ими должностей, за исключением процедуры, предусмотренной в ст. 107 Конституции.

Утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении является прерогативой Палаты депутатов.

Статья 80

В компетенцию Национального Собрания входит:

  • а) законодательство;
  • б) процедуры по международным договорам, которые нуждаются в ратификации или денонсации;
  • в) утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении;
  • г) парламентский контроль.

Национальное Собрание также:

  • а) принимает присягу Президента;
  • б) утверждает (Палатой земельных представителей) кандидатуры, представленные Президентом на должности: Административного премьер-министра, членов Правительства, Генерального прокурора, Председателя и членов Верховного Суда, Председателя и членов Конституционного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда;
  • в) утверждает состояние чрезвычайного или военного положения;
  • г) объявляет состояние войны или всеобщей мобилизации;
  • д) по представлению Председателя Палаты депутатов избирает Уполномоченного Национального Собрания по вопросам защиты прав человека;
  • е) ведет расследования или слушания по любым вопросам, представляющим общегосударственный интерес;
  • ж) назначает референдум;
  • з) объявляет амнистию.

Статья 81

Совместные заседания Палат Национального Собрания ведут поочередно Председатели Палат или их заместители.

Статья 82

Из состава земельных представителей и депутатов в Палатах избираются председатели постоянных комиссий Палат и их заместители.

Количество постоянных комиссий не ограничивается, однако большинство комиссий создаются по признаку их соответствия основным направлениям деятельности исполнительной власти.

Статья 83

Постоянные комиссии Палат Национального Собрания являются органами парламентского контроля за исполнением Законов, соблюдением требований Регламента Национального Собрания.

Постоянные комиссии принимают участие в законотворческом процессе.

Заключения и рекомендации постоянных комиссий должны рассматриваться теми, кому они адресованы, в указанные сроки. Если заключения или рекомендации постоянных комиссий направлены Национальному Собранию (Палатам) или Президенту, то они подлежат рассмотрению на протяжении текущей или первой декады следующей очередной сессии Национального Собрания.

Статья 84

Национальное Собрание может быть распущено Президентом в случае:

  • а) если на референдуме будет принят Закон, относительно которого Палаты Национального Собрания не смогли достигнуть согласия на протяжении двух сессий;
  • б) если Национальным Собранием будет принято постановление о самороспуске.

Статья 85

Национальное Собрание назначает референдум, если Палаты Национального Собрания не смогли достичь согласия относительно принятия Закона, особо важного для общественного прогресса, на протяжении двух сессий.

Прерогатива определения Закона как особо важного для общественного прогресса принадлежит Президенту, а в части обеспечения прав и свобод человека - Уполномоченному Национального Собрания по вопросам защиты прав человека.

Статья 86

Право законодательной инициативы в Национальном Собрании принадлежит:

  • а) Президенту;
  • б) высшему представительному органу Республики Крым;
  • в) депутатам;
  • г) земельным представителям;
  • д) Уполномоченному Национального Собрания по вопросам защиты прав человека.

Статья 87

Депутатам Национального Собрания и земельным представителям гарантируется достойное их роли вознаграждение, включая возмещение профессиональных расходов.

Глава VIII. Президент

Статья 88

Президент является главой государства, высшим должностным лицом, возглавляющим исполнительную власть.

Президент является также Главнокомандующим Вооруженными Силами Украины.

Статья 89

Президент избирается совершеннолетними гражданами Украины на основе равного, прямого, всеобщего избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года.

Статья 90

Президентом может быть избран гражданин Украины, который родился в Украине, либо был натурализован в украинское гражданство до достижения совершеннолетия - 18 лет, и прожил в Украине не менее 15 лет.

Статья 91

Пост Президента несовместим с любыми иными.

Статья 92

Если Президент не был отстранен от должности в порядке импичмента, его звание сохраняется за ним пожизненно.

Статья 93

Одно лицо не может быть избрано Президентом более чем на два срока полномочий.

Статья 94

Выборы Президента на безальтернативной основе всегда несостоятельны.

Статья 95

Президент обладает следующими полномочиями:

  • а) быть гарантом государственного суверенитета Украины;
  • б) быть гарантом соблюдения Конституции;
  • в) представлять Украинское государство во внешних сношениях;
  • г) руководить Правительством;
  • д) представлять для утверждения Национальным Собранием (Палатой земельных представителей) кандидатов на посты: Административного премьер-министра, членов Правительства, Генерального прокурора, Председателя и членов Верховного Суда, Председателя и членов Конституционного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда;
  • е) назначать на должности и увольнять в запас высшее командование Вооруженных Сил;
  • ж) присваивать высшие воинские звания, дипломатические ранги, иные специальные звания;
  • з) вести переговоры с иностранными государствами, подписывать международные договоры от имени Украины, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
  • и) объявлять чрезвычайное или военное положение;
  • й) вводить частичную военную мобилизацию;
  • к) решать вопросы приема в гражданство и предоставления убежища;
  • л) награждать государственными наградами, присваивать почетные звания;
  • м) отменять в случае необходимости акты непосредственно подчиненных ему лиц;
  • н) распускать Национальное Собрание по основаниям ст. 84 Конституции;
  • о) осуществлять помилование осужденных.

Статья 96

Президент издает Указы и распоряжения, которые имеют силу на всей территории Украины и для всех ее граждан, за исключением случаев, указанных в ст. 161 Конституции.

Статья 97

Президент имеет право отлагательного вето на Законы, принятые Национальным Собранием. Вето президента может быть преодолено повторным голосованием 2/3 голосов "за," поданных раздельно земельными представителями и депутатами.

Статья 98

Президент может быть отстранен от своей должности (смещен с поста) в порядке импичмента Палатой земельных представителей.

Импичмент может иметь место, если по представлению Генерального прокурора Верховный Суд возбудит уголовное дело против Президента.

Статья 99

Отставка Президента вследствие импичмента не освобождает его от уголовной ответственности, однако такое освобождение может иметь место по постановлению Палаты земельных представителей, если Президент добровольно согласится оставить свой пост под угрозой импичмента.

Статья 100

Президент может назначить референдум для принятия или отмены Закона.

Статья 101

В случае смерти Президента или иных, указанных в Законе, обстоятельств, препятствующих исполнению президентских полномочий, Президента временно замещает Председатель палаты земельных представителей, а если подобные обстоятельства наступят и в отношении него, тогда полномочия Президента временно переходят к Председателю Палаты депутатов до избрания нового Президента.

Статья 102

Досрочные выборы Президента проводятся не позднее чем через полгода после возникновения такой необходимости.

Статья 103

Президент сохраняет пожизненное право на персональную охрану и некоторые иные специальные полномочия.

Глава IX. Кабинет Министров (Правительство)

Статья 104

Правительство возглавляет исполнительную власть в Украине.

Состав Правительства формируется Президентом и утверждается Национальным Собранием (Палатой земельных представителей).

Оперативное руководство работой Правительства осуществляется Административным премьер-министром.

Статья 105

Номенклатура должностных лиц в составе Правительства не ограничивается, однако расходы на его содержание не могут быть изменены после утверждения государственного бюджета.

Статья 106

По требованию Палаты земельных представителей Правительство должно быть досрочно распущено Президентом, однако против такого требования Президент может употребить право вето, которое может быть преодолено повторным голосованием "за" 2/3 голосов общего состава Палаты земельных представителей.

Статья 107

Единоличные замены Министров и иных должностных лиц Правительства возможны также по воле исключительно Президента, если общее число таких замен не превысит 1/4 состава Министров и иных приравненных к ним членов Правительства в течение всего срока полномочий Президента.

Статья 108

В компетенцию Правительства входит:

  • а) исполнение Законов, Указов Президента;
  • б) обеспечение экономических, политических и военных гарантий государственного суверенитета Украины;
  • в) управление государственным сектором экономики;
  • г) выдача заявок на научные исследования и разработки в русле государственной стратегии развития Украины;
  • д) государственная финансовая, кредитная и налоговая политика;
  • е) таможенное дело;
  • ж) охрана собственности, общественного порядка;
  • з) разработка и внедрение программ борьбы с преступностью;
  • и) защита прав и свобод человека и гражданина в Украине;
  • к) обеспечение стабильности и безопасности;
  • л) иные полномочия, предусмотренные Законом о Кабинете Министров (Правительстве).

Статья 109

Правительство издает Постановления и Распоряжения.

Статья 110

В случае невозможности осуществления полномочий Административным премьер-министром на протяжении более месяца, его полномочия переходят к Министру, возглавляющему первое в списке Правительства Министерство.

Статья 111

Министры и иные приравненные к ним члены Правительства могут занимать только свою должность.

Статья 112

Министрам и иным приравненным к ним членам Правительства гарантируется достойное их роли вознаграждение.

Глава X. Судебная власть

Статья 113

Судебная власть независима и обособлена от других властей в государстве.

Правосудие осуществляется исключительно судами. Создание особых судов запрещено.

Статья 114

Судьи, занимающие свою должность после благополучного окончания испытательного срока, несменяемы.

Статья 115

Суды финансируются централизованно из государственного бюджета. Бюджетные расходы на содержание судов должны соответствовать высокой роли суда.

Статья 116

Судебный контроль осуществляется в рамках судебной системы. Судебная система определяется Законом.

Статья 117

Судьи в своем профессиональном качестве независимы и подчинены только Конституции и Законам.

Судьи Конституционного Суда в своем профессиональном качестве подчинены только Конституции.

Статья 118

Судьи осуществляют свои полномочия с презумпцией политической индифферентности, что подтверждается их присягой.

Статья 119

Рассмотрение дел во всех судах открытое. Закрытое судебное слушание дела может иметь место только на основании Закона, однако обвинение, вердикт присяжных заседателей, приговор или судебное решение оглашаются исключительно в открытом заседании.

Статья 120

Существенное нарушение судебной процедуры является основанием для отмены приговора или судебного решения.

Содержание существенного нарушения судебной процедуры определяется Законом.

Статья 121

Ущерб, причиненный лицу вследствие нарушения судом правил надлежащего судопроизводства должен быть компенсирован в полном объеме, а в случае морального ущерба -- на основе Закона.

Статья 122

Приговор суда или судебное решение, за исключением вынесенных непосредственно высшими судебными инстанциями, всегда могут быть обжалованы в вышестоящие судебные инстанции.

Статья 123

Право обратиться с просьбой о помиловании гарантируется каждому.

Статья 124

Судьи, избранные на свои должности, не имеют обязательств перед избирателями.

Судьи, назначенные на свои должности, не имеют обязательств пред теми, кто их назначил.

Статья 125

Право на отвод судьи гарантируется в каждом случае, но не более одного раза, если мотивы отвода не оглашаются.

Статья 126

Использование подсудимым родного для него языка гарантируется, равно как и предоставление ему услуг переводчика.

Статья 127

Суд присяжных гарантируется каждому, кто не признал своей вины.

Оправдательный вердикт присяжных не обжалуется.

Оправдательный приговор не может быть отменен, пересмотрен, не принят во внимание по любому ходатайству, кроме ходатайства подсудимого.

Статья 128

Конституционный Суд предназначен для правовой защиты свободы народа как главного приоритета Конституции.

Конституционный Суд состоит из 9 судей, которые представляются к утверждению на свои должности Президентом.

Статья 129

Конституционный Суд принимает решения о соответствии или несоответствии Конституции Законов и Указов, действующих в Украине.

Конституционный Суд решает также вопросы о соответствии Конституции Украины отдельных положений Конституции Республики Крым. Для решения этих вопросов в заседании Конституционного Суда Украины должны принимать участие с правом решающего голоса 3 судей Конституционного Суда Республики Крым.

Статья 130

Конституционный Суд уполномочен рассматривать дела по представлению:

  • а) Президента;
  • б) Председателя Конституционного Суда;
  • в) Председателя Верховного Суда;
  • г) Председателя Высшего Хозяйственного Суда;
  • д) Председателей (спикеров) Палат Национального Собрания;
  • е) Уполномоченного Национального Собрания по вопросам защиты прав человека;
  • ж) Генерального прокурора.

Статья 131

Решения Конституционного Суда являются окончательными и пересмотру не подлежат.

Статья 132

Судьям Конституционного Суда гарантируется достойное их высокой роли вознаграждение.

Статья 133

Судопроизводство ведется от имени Закона.

Глава XI. Прокуратура, Служба безопасности, Вооруженные Силы, Полиция

Статья 134

Прокуратура, Служба безопасности, Вооруженные Силы и Полиция осуществляют свои функции на основе статуса, определенного Законом.

Статья 135

Главным назначением Прокуратуры является надзор за соблюдением требований Законов, Указов и иных государственных нормативных актов.

Статья 136

Главным назначением Службы безопасности является защита национальных интересов Украины, противодействие враждебным посягательствам на ее государственный суверенитет.

Статья 137

Вооруженные Силы служат гарантом мирной жизни в Украине, они не могут использоваться государством против населения или с целью внешней агрессии.

Отдельные подразделения Вооруженных Сил могут участвовать в составе контингентов ООН.

Статья 138

Полиция служит целям охраны гражданских прав и свобод, обеспечению стабильности, общественного порядка и защищенности.

Статья 139

Все действия, предусмотренные компетенцией Службы безопасности, Вооруженных Сил и Полиции, подконтрольны Прокуратуре без каких-либо изъятий.

Статья 140

Компетенция Прокуратуры, Службы безопасности, Вооруженных Сил, Полиции определяется исключительно Законом. Дискреционные полномочия должностным лицам этих органов не предоставляются.

Приказы и иные распоряжения должностных лиц этих органов, если они явно нарушают Закон или выходят за пределы официально установленных полномочий, исполнению не подлежат.

Статья 141

Прокуроры несут ответственность перед вышестоящими прокурорами. Их действия в любом случае могут быть обжалованы в суд.

Статья 142

Деятельность Прокуратуры, Службы безопасности, Вооруженных Сил и Полиции постоянно подконтрольна Национальному Собранию.

Если процедура такого контроля официально инициирована, любые ссылки должностных лиц этих органов на служебную тайну несостоятельны.

Статья 143

Уполномоченный Национального Собрания по вопросам защиты прав человека может приостановить действие или акт любого должностного лица Прокуратуры, Службы безопасности, Полиции, а также, в мирное время, Вооруженных Сил (кроме Главнокомандующего) сроком на 3 дня.

Глава XII. Государственное устройство

Статья 144

Систему государственного устройства Украины составляют Республика Крым, земли, города, районы, поселки и села.

Статья 145

Республика Крым имеет статус политической автономии.

Республика Крым самостоятельно решает все вопросы своей жизни, кроме тех, которые отнесены к компетенции государственных органов Украины.

Статья 146

Отношения Украины с Республикой Крым строятся на следующих принципах:

  • а) внешняя граница Республики Крым находится в режиме внешней границы Украины;
  • б) в Украине существуют единые Вооруженные Силы и Служба безопасности;
  • в) гражданство Республики Крым неотделимо от гражданства Украины;
  • г) уровень конституционных гарантий свободы народа в Республике Крым может быть выше, но не ниже уровня конституционных стандартов Украины;
  • д) в Украине и Республике Крым обращается одна национальная денежная единица.

Статья 147

Республика Крым имеет Постоянное представительство при Кабинете Министров (Правительстве) Украины.

В Правительстве Украины один из постов предоставляется Министру по делам взаимных интересов Республики Крым и Украины.

Статья 148

Конституция Республики Крым утверждению не подлежит, однако отдельные статьи и положения Конституции Республики Крым могут быть отменены Конституционным Судом Украины в случае обнаружения в ней нарушений Конституции Украины, на основании процедуры, предусмотренной в ст. 129 Конституции Украины.

Статья 149

Земли -- административные автономные единицы, их права и интересы признаются и гарантируются.

Земли имеют собственные органы самоуправления и исполнительной власти, а также суды.

Статья 150

Земельное самоуправление осуществляется на основе Закона в формах, которые земли признают целесообразными, в границах расходов земельных бюджетов.

Статья 151

В случае коллизии между актом земельного самоуправления и Законом или Указом, последние имеют юридический приоритет.

В случае коллизии между актом земельного самоуправления и иными нормативными актами Украины, вопрос о приоритете решает Верховный Суд.

Статья 152

Выборы в землях проводятся на основе равного, прямого, всеобщего избирательного права при тайном голосовании.

Статья 153

Отдельные интересы земель могут быть гарантированы на основе двусторонних соглашений между землями и Правительством Украины.

Статья 154

Административно-территориальное устройство земель определяется Законом.

Статья 155

Самоуправление в городах возлагается на мэрии и муниципалитеты, избираемые населением городов.

Статья 156

Город Киев составляет отдельный столичный округ.

Глава XIII. Чрезвычайное положение

Статья 157

Чрезвычайное положение может быть введено на срок, не превышающий трех месяцев, и может быть продлено на срок не более одного месяца.

Чрезвычайное положение объявляется Президентом, однако без утверждения его Национальным Собранием оно сохраняется не более чем в течение двух суток.

Статья 158

Чрезвычайное положение не приостанавливает деятельность Национального Собрания, однако во время его действия внесение изменений и дополнений в Конституцию, а также в Закон о режиме чрезвычайного положения, не допускается.

Статья 159

Чрезвычайное положение не является основанием для предоставления кому-либо дискреционных полномочий.

Полномочия должностных лиц в условиях чрезвычайного положения определяются Законом, а в исключительных случаях -- Указом.

Режим чрезвычайного положения не служит основанием для ограничения свободы слова и информации.

Статья 160

Объявление чрезвычайного положения обязывает немедленно известить население о требованиях режима, который при этом вводится.

Статья 161

Режим чрезвычайного положения не распространяется на граждан Украины, которые пребывают за границей.

Глава XIV. Военное положение

Статья 162

Военное положение объявляется Президентом в случае реальной угрозы войны или вооруженного нападения на Украину.

Военное положение подлежит утверждению Национальным Собранием на протяжении двух суток с момента его объявления, а в случае вооруженного нападения на Украину - в течение одного месяца с момента его объявления.

Статья 163

Не утверждение военного положения Национальным Собранием означает его автоматическое прекращение.

Статья 164

В случае неожиданного вооруженного нападения на Украину Президент в течение суток может использовать любые меры как Главнокомандующий Вооруженными Силами без объявления военного положения.

Принятие таких мер вне обстоятельств вооруженного нападения на Украину является основанием для импичмента.

Статья 165

В случае невозможности для Президента исполнять обязанности Главнокомандующего Вооруженными Силами во время военного положения, и если иное лицо не было предварительно назначено Национальным Собранием на этот пост, его обязанности временно исполняет Министр обороны.

Глава XV. Государственные символы

Статья 166

Государственными символами Украины являются герб, флаг и гимн.

Государственным гербом Украины служит Трезубец золотистого цвета на голубом поле.

Государственным флагом Украины служит желто-голубое из равновеликих полос полотнище прямоугольной формы с соотношением сторон 2 к 3. Голубая полоса размещена вверху.

Государственным гимном Украины служит национальный гимн "Ще не вмерла Укра©ни слава, Ё воля".

Глава XVI. Изменения и дополнения к Конституции

Статья 167

Конституция принимается Конституционным Собранием, созываемым по тем же правилам, что и первый состав Национального Собрания.

После принятия Конституции Конституционное Собрание автоматически распускается.

Статья 168

Изменения и дополнения к Конституции вносятся на основании решений Национального Собрания, принятых квалифицированным ( в 2/3) большинством голосов состава каждой из палат.

Эти изменения и дополнения подлежат утверждению простым большинством голосов состава Палаты депутатов, которая будет избрана на следующий срок, после того, как предыдущий состав Палаты депутатов, утвердивший изменения и дополнения к Конституции, утратит свои полномочия.

liberty@ice.ru Московский Либертариум, 1994-2018