Отзыв на жалобу П.И. Нетупского о признании недействительными приказов Минсвязи России и писем Минюста России

22.09.2000 " 5817
ГКПИ 00-1064 от 14.09.2000 года

Верховный Суд Российской Федерации
103289, г. Москва, ул. Ильинка, д. 7/3

Заявитель:
НетупскийПавел Иосифович
<адрес>

Заинтересованные лица:
Министерство Российской Федерации по связи и информатизации
103375, Москва, ул. Тверская, д. 7

Министерство юстиции Российской Федерации
109830, Москва, ул. Воронцово поле, д. 4

Третье лицо:
ОАО "Московская сотовая связь"
109044, Москва, ул. Воронцовская, д. 18/20

Отзыв на жалобу о признании недействительными
приказов Минсвязи России и писем Минюста России

Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, рассмотрев жалобу г-на Нетупского П.И. от 18.08.2000 года, не может согласиться с просьбой заявителя по нижеследующим основаниям.

В своей жалобе г-н Нетупский П.И. ссылается на приказ Минсвязи России от 25.07.2000 " 130, который Минсвязи России не издавался. Предполагаем, что в жалобе идет речь о приказе Минсвязи России от 25.07.2000 " 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования" (далее приказ " 130). Этот приказ определяет порядок действия предприятий-операторов связи при внедрении системы технических средств по обеспечению оперативно розыскных мероприятий (далее СОРМ) на сетях электросвязи России, но не проведение самих оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ).

Статьей 13 Федерального закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.95 " 144-ФЗ (далее закон об ОРД) определено семь государственных органов, оперативные подразделения которых имеют право осуществлять на территории Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность и в их числе ни Минсвязи России, ни предприятия связи не значатся. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью предусмотрен статьями 20 и 22 закона об ОРД.

Статьей 6 закона об ОРД определены ОРМ, в число которых входит прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий связи, а статьей 14 Федерального закона "О связи" предприятиям и операторам связи предписано предоставлять возможность проведения ОРМ.

Разработанные технические требования к системе технических средств по обеспечению функций ОРМ на сетях электросвязи Российской Федерации направлены на то, чтобы предоставить техническую возможность проведения ОРМ уполномоченным органам. Указанные технические требования утверждены приказами Госкомсвязи России от 20.04.99 " 70 и от 27.03.99 " 47, Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям от 09.07.99 " 15, Минсвязи России от 29.11.99 " 2 и прошли юридическую экспертизу в Минюсте России и признаны не требующими государственной регистрации (письма Минюста России от 31.05.99 " 4186 ПК, от 30.05.99 " 4369 ПК, от 06.08.99 " 6328 ПК, от 23.12.99 " 10779-ЭР соответственно).

Приказом " 130 определен порядок внедрения системы технических средств ОРМ в оборудование связи, но о проведении самих ОРМ в этом документе речи не идет. Этот приказ прошел юридическую экспертизу на соответствие законам Российской Федерации и зарегистрирован Минюстом России как ведомственный нормативный акт (регистрационный " 2339 от 09.08.2000), поэтому претензии гражданина Нетупского П.И. к Минсвязи России, в части нарушения его конституционных прав, считаем не обоснованными. За разъяснениями и комментариями в части проведения ОРМ, и всем, что с ними связано целесообразно обращаться в ведомства перечисленные в статье 13 закона об ОРД.

Кроме того, сообщаем, что ранее выпущенные ведомственные нормативные акты, касающиеся СОРМ и перечисленные в жалобе, отменены приказом Минсвязи России от 25.09.2000 года " 160 (копия прилагается).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 239-7 гражданского процессуального кодекса РСФСР, Минсвязи России просит суд в удовлетворении жалобы г-на Нетупского П.И. отказать.

Приложение на 2 листах в 1 экземпляре.

Ю.А. Павленко

Курашова, 201-67-92