Один честный провайдер на всю Россию -- это много?

"Деловые Вести" (г.Волгоград),  " 30 (305), 23 августа 1999 г.

Один честный провайдер на всю Россию -- это много?

Не пиши ! "ОНО" подсматривает ...
В замочную скважину
Не болтай, не дыши, не пиши.  

Уже не один месяц длится противостояние волгоградского поставщика Internet-услуг ЗАО "Байард-Славия Коммуникэйшнс" (далее -- "БСК") и местного Управления Федеральной службы безопасности (УФСБ). 

Всевидящая СОРМ

Удивительное дело--  столичными и зарубежными журналистами, ищущими правду в этом запутанном деле, исписаны тонны бумаги и отсняты километры видеопленки, а вот на местном уровне редкое средство массовой информации позволило себе заикнуться о конфликте "БСК" с федеральной спецслужбой. Хотя поговорить есть о чем. 

28 октября 1997 года ЗАО "Байард-Славия Коммуникэйшнс", являющееся владельцем лицензии "5769 Министерства связи Российской Федерации, обратилось в УФСБ Волгоградской области. Причина обращения была более чем невинной и законной -- согласно пункту 23 упомянутой лицензии, "БСК" (как, впрочем и другие предоставители услуг телематической связи) обязано содействовать оперативно-розыскной работе, проводящейся, в частности, местным ФСБ. "Байард" в лице тогдашнего директора Олега Сырова предложил чекистам разработать совместный план по внедерению системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) на узел передачи данных. Тут-то и началось...

Ad notam

По данным, предоставленным правозащитной группой "Московский Либертариум" (www.libertarium.ru), аббревиатура СОРМ знакома правозащитникам с 1995 года. Согласно системе оперативно-розыскных мероприятий, ФСБ дает технические задания на производство АТС, которые по заказу чекистов оснащают аппаратурой, позволяющей со специального пульта подключаться к любой телефонной линии, снимать информацию, записывать и прослушивать ЛЮБЫЕ телефонные разговоры. А вот с контролем за законностью подобных действий труднее -- никакой процедуры, призванной проследить за "прослушкой" и "съемом", попросту не предусмотрено. 

В законе РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" имеется указание на то, что для проведения подобных мероприятий необходимо судебное решение. Но ведь пульт прекрасно работает и без разрешающей бумажки! Загвоздка еще вот в чем -- материалы дела, полученные без надлежащего разрешения, вряд ли могут похвастаться реальной юридической силой. То есть, если вы сообщите по телефону знакомому американцу, где спрятана водородная бомба, а разговор этот без разрешения суда подслушают и запишут, то в казенный дом вы скорее всего не попадете (равно как и те, кто вас "пасет", что самое обидное). 

В свою очередь, "зависший" в данный момент в Министерстве юстиции и не принятый по сию пору (!) СОРМ-2, разработанный специально для контроля системы документированного оборота информации (факс, телекс, услуги Интернет), позволяет спецслужбам беспрепятственно "прощупывать" не только переписку по электронной почте, но и обращение к сайтам всемирной информационной сети. Выражаясь популярно, сотрудник ФСБ Петров, сидя за всесильным пультом, может бдить за вашими передвижениями по "паутине" и учитывать, сколько раз гражданин Иванов заглянул на порно-сайт, сколько (и каких!) анекдотов прочел в "сети" и что за письмо отправил другу в Канаду. Несмотря на то, что непринятый СОРМ-2 невозможно с точки зрения законности внедрять на узлах связи (потому что, простите за каламбур, он еще не принят), по сообщению журнала "Компьютерра", Федеральная служба безопасности таки-"подвела" под второй СОРМ большинство провайдеров "заранее". Видимо, в надежде, что рано или поздно система оперативно-розыскных мероприятий будет оформлена должным образом.

Неэлектронная почта

Но вернемся к мятежному "БСК". 14 апреля прошлого года УФСБ прислало под грифом "Конфиденциально" ответ на упомянутое выше заявление Олега Сырова--  готовенький план внедрения СОРМ. Некоторые пункты этого документа повергли руководство "БСК" в недоумение. Помимо того, что план не предусматривал никаких средств контроля за действиями федеральных служб, в документе значилось, что ЗАО должно закупить, смонтировать и сдать в эксплуатацию Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Волгоградской области необходимое для "мониторинга сообщений электронной почты" оборудование и при необходимости даже создать дополнительное программное обеспечение, а также обучить личный состав работе с ним. Выходит, что провайдер еще и должен оплатить СОРМ из собственного кармана? Как писала все та же "Компьютерра" (корреспонденту которой, в отличие от нас, удалось встретиться и поговорить с "живым" фээсбэшником, правда, попросившим не называть его имени и должности), "... у ФСБ нет средств на закупку оборудования для СОРМ. Есть соглашение между Министерством связи и ФСБ "25, по которому все расходы по закупке оборудования для СОРМ несет провайдер". Только вот в Федеральном законе об оперативно- розыскной деятельности записано: "Государственным органам, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются из федерального бюджета финансовые средства, которые расходуются в порядке, устанавливаемом руководителями этих органов". Интересно, что же перевешивает -- межведомственное соглашение или федеральный закон?

"Простите за интимный пример, но это похоже на то, что в вашей спальне установят видеокамеру, а вы еще и должны оплачивать ее эксплуатацию и научить оператора ею пользоваться", -- сказал по этому поводу в интервью "Деловым вестям" нынешний директор "БСК" Наиль Мурзаханов.

На конференции "Московского Либертариума" в своем выступлении господин Мурзаханов заявил:

-- В представленных УФСБ технических требованиях нет никакого механизма контроля за его действиями. У прокуратуры или суда нет даже возможности контроля, потому что средства для него не заложены в технических требованиях! Мой предшественник Олег Сыров решил, что они противоречит закону. Вдобавок он, да и любой провайдер, как гражданин и как должностное лицо, несет ответственность перед клиентами и перед законом за обеспечение тайны переписки. За нарушение этих норм предусмотрено наказание в виде трех лет лишения свободы, согласно УК и "Закону о защите информации" ... 

Если бы "БСК" согласился с присланным ФСБ планом, то компании пришлось выполнять еще один интересный пунктик: "ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" предоставляет УФСБ РФ по Волгограсдкой области списки абонентов сети не реже одного раза в месяц, а также любую другую информацию представляющую интерес для оперативно-розысконой деятельности (по запросу)". К сожалению, санкции на этот самый запрос в данном пункте не указаны, поэтому можно предположить, что в качестве "любой другой информации" может рассматриваться как фото вашей любовницы, так и личный пароль для доступа в Интернет... 

27 октября 1998 года Олег Сыров направил в ФСБ ответ: "...ЗАО "Байард-Славия Коммуникэйшнс" готова рассмотреть возможность сотрудничества с Вашей организацией как одним из субъектов оперативно-розыскной деятельности, ... при наличии плана, не содержащего противоречий нормам Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ и других законов Российской Федерации." То есть, "Байард" готов работать совместно и совершенствовать СОРМ, но желательно на законной основе. И что же УФСБ? Вскоре оно прислало начальнику Управления Госсвязьнадзора (УГСН) по Волгоградской области В.С. Петрову письмо (копия в "БСК"), где, ссылаясь на "отказ" "БСК" выполнить требования пункта 23 условий предоставления услуг телематической связи, просило "принять меры к приостановке коммерческой эксплуатации узла передачи данных ЗАО "Байард-Славия Коммуникэйшнс" в г.Волгограде и отзыве лицензии на право предоставления услуг телематических служб". Госсвязнадзор сработал оперативно -- не прошло и месяца, как государственными инспекторами по надзору за связью (как формулировочка-то, а?) в присутствии Сырова был составлен акт по проверке выполнения пункта 23 особых условий лицензии "Байард-Славия Коммуникэйшнс". Вывод получился вполне "утешающим": "лицензиат имеет возможность оказывать содействие судебно-следственным органам".

Никто не забыт, и ничто не забыто

Придя в себя после новогодних торжеств, В.С. Петров мягко напомнил провайдерам, что, дескать, пора бы составить план внедрения СОРМ. Отказать Сыров не мог, и 29 января в областное УФСБ на имя его начальника, В.П. Колесникова "прилетел" вариант байардовского плана. Через три (!) дня пришло предписание опять же от Госсвязьнадзора с просьбой "представить в УГСН по Волгоградской области согласованный с УФСБ...план мероприятий по СОРМ...". Согласитесь, странное совпадение -- Сыров пытается списаться в ФСБ, те молчат, как рыбы, зато Госсвязьнадзор работает за двоих... 

Год напряженной борьбы не прошел даром для Сырова--  Олег Петрович покинул пост директора "Байард-Славия Коммуникэйшнс", передав дела Н.В. Мурзаханову. Тому в наследство досталась активная переписка с Госсвязьнадзором, требовавшим предоставить согласованный с УФСБ план внедрения системы. А если такового не будет, у "БСК" есть шанс иметь крупные неприятности в виде "строгих мер административного воздействия". Что самое интересное, злополучный план, с первого раза не удовлетворивший чекистов, Сыров успел дважды отправить в Госсвязьнадзор. И каждый раз получал в ответ очередное распоряжение составить план. И у кого тут в ушах бананы?

Ключи от форта "Байард"

Вскоре "Байард" пережил очередное потрясение. Выяснилось, что компания "Московский Телепорт", у которой "БСК" арендовал спутниковый канал связи, не оформила должным образом разрешение на частоты излучения. Получается, что у Госсвязьнадзора под носом в течение 10 месяцев (!) без разрешения на частоты излучения... работал спутниковый линк "БСК". Если верить Мурзаханову, неприятности на этом не закончились: "Банк, услугами которого я пользуюсь, "внезапно" залихорадило. Платежи не уходили по 10 дней" -- рассказывает он. К тому же у АТС, где "БСК" арендует 30 кв.м. под оборудование, вдруг возникла острая нужда в этой площади. И договор аренды, заключенный сторонами по 2002 год, АТС решила расторгнуть 17 декабря 1998 года...

Дайте жалобную книгу!

19 мая 1999 года клиенты "Байард-Славия Коммуникэйшнс" (более 800 человек) пережили своеобразный апокалипсис: в своих мэйлерах они обнаружили сообщение провайдера о том, что узел связи компании отключен от спутникового канала Интернет. "Почта теперь ходит на резервном канале, а доступа в "сеть" нет вообще- говорит Наиль Мурзаханов. -- Владелец канала, конечно же, приложил все силы к тому, что дооформить все свои бумаги (разрешение на частоты) должным образом". 

Мы пытались встретиться с начальником областного Управления Госсвязьнадзора Валентином Сергеевичем Петровым, чтобы поговорить с ним о "Байарде", однако не можем похвастаться даже фактом телефонной беседы с ним. Петров ушел в отпуск до сентября, а его заместитель Владимир Андреевич Гречишников сказал, что ничем помочь нам не может. 

Мурзаханов и не думает сдаваться. 20 июля сего года он отправил жалобу на имя прокурора Волгоградской области В.Ф. Шестопалова, где просит опротестовать постановление Госсвязьнадзора о наложении административного взыскания на "БСК", а также принять меры к соблюдению закона сотрудниками УФСБ при участии ими в реализации пункта 23 особых условий лицензии на предоставление услуг телематических служб. Ответ, будем надеяться, не заставит себя ждать. 

Мы тщетно пытались выйти и на ФСБ. Несмотря на то, что встреча пока не состоялась, наша газета готова предоставить свои страницы для комментариев и областного Управления Федеральной службы безопасности, и Госсвязьнадзора -- редакция искренне заинтересована в том, чтобы картина не была однобокой. 

А пока... Как посоветовал один ушлый местный провайдер -- шифруйтесь, господа.

Правда, и здесь любого законопослушного гражданина подстерегают "приятные" неожиданности.

Но это -- тема отдельного разговора.

Анастасия Ахрименко,
Ольга Кулакова