Законопроекты по электронному документообороту

0. Российский и мировой опыт
1. Область применения разрабатываемого закона
2. Проект структуры Закона
3. Дополнение

Меморандум для Рабочей группы по законопроекту об электронном документе ГД РФ.

Нужно ли принимать решения с точки зрения логики рассуждений, или исходя из политической "проходимости" решения? Нужно ли учитывать интересы ведомств в принимаемых решениях, или Дума как раз и является местом, которое должно специально ограничивать эти интересы? Кто может брать на себя ответственность говорить от имени широкой публики, и как понимаются интересы этой самой публики? Как принимаются решения - консенсусом, голосованием или другим способом?

Приведена модель регулирования отрасли, основанная на идеях саморегулирования и разделения властей.

Данный регламент подготовлен по результатам обсуждений 21 и 29 апреля 1998 года.

А. Марченко

Шамраев

Краткий обзор тенденций в законодательной поддержке электронного документооборота.

Принят 4 октября 1999г. в первом чтении.
10 января 2000г. Закон подписан президентом Белоруссии

Немного устаревшие тезизы для написания проекта закона. Более свежая версия ожидается в ближайшее время. По непроверенным данным проект закона будет сформулирован к середине декабря 1999г.

Поступил в комиссии Верховной Рады Украины.
Цей Закон встановлює правовi та органiзацiйнi основи дiяльностi в сферi контролю за станом iнформацiйно© безпеки в мережах передачi даних, спрямовано© на безпечне передавання i зберiгання iнформацi© в цих мережах.

Фрагменты выступления Г.Артамонова (далее - Г.А.) под редацией Александра Володина 23.12.1999г. на конференции "РусКрипто'99".

Фрагменты выступления Н.И.Соловянко на конференции "РусКрипто'99" 23.12.1999г., под редакцией Александра Володина

Андрей Васильевич Шамраев (сектор методологии форм безналичных расчетов ЦБ РФ, [email protected]) предоставил проект закона, который подготовлен в ЦБ и будет внесен в Думу в скором времени.
Он заинтересован в обсуждении этого проекта.

По поручению Правительства РФ от 4 февраля 2000 года (N ИК-П8-03084) РОЦИТ силами своей экспертной группы (руководитель Михаил Якушев) рассмотрел проект Федерального закона "Об электронно-цифровой подписи". К письму приложен еще один – разработанный группой РОЦИТ – проект закона "Об электронно-цифровой подписи".

Версия от 15.05.2000г.

Проект федерального закона "Об электронной цифровой подписи" разработан Гостелекомом России совместно с ФАПСИ, Банком России и Гостехкомиссией России (рабочей группой под руководством Г.Т.Артамонова <ВНИИПВТИ>) в соответствии с п.19 Плана подготовки федеральных законов на 1999–2000 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая N 803-р.

Вашему вниманию предлагается версия законопроекта, которая после согласования с ведомствами соисполнителями (ФАПСИ, Гостехкомиссией России, Минюстом России, Банком России и ФКЦБ России), в конце 1999г. была представлена в Правительство РФ.

Внесен в Государственную Думу 3 октября 2000г. Маевским Л.С., Шубиным А.В., Финько О.А., Волковским В.И.

Данный законопроект взят с сайта "Право и интернет: теория и практика" (http://www.conf3.park.ru/). Проект был разработан экспертной группой по вопросам электронной коммерции комитета ГД ФС РФ по экономической политике и предпринимательству (Председатель комитета - С.Ю. Глазьев).

Внесен в Государственную Думу 16 ноября 2000г. Прощиным С.А.

Внесен в Государственную Думу 21 сентября 2000г. Шохиным А.Н. и Медведевым П.А.

Внесен в Государственную Думу 1 декабря 2000г. Тарачевым В.А. и Шохиным А.Н.

Глава 1. Общие положения
Глава 2. Условия использования электронной цифровой подписи
Глава 3. Удостоверяющие центры
Глава 4. Особенности использования электронной цифровой подписи в отдельных случаях
Глава 5. заключительные и переходные положения
Пояснительная записка
Перечень актов, утрачивающих силу

См. законопроект, одобренный на заседании Правительства 22.03.2001 г.

Через 6 месяцев вступает в силу Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Дайджест перечней регулируемой деятельности показывает, насколько далека пока Россия от либерализации рынков.

Ведомости # 229, 14 декабря 2001

Госдума 13 декабря 2001г. приняла в третьем, окончательном чтении закон "Об электронной цифровой подписи". При необходимых 226 голосах за принятие данного документа проголосовали 367 депутатов.

Закон приравнивает цифровую подпись в электронных документах к собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Электронная цифровая подпись определяется в документе как "реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи".

Новый вид подписи позволяет идентифицировать владельца ее ключа, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Закон направлен на рассмотрение Совета Федерации.

Глава 1. Общие положения
Глава 2. Условия использования электронной цифровой подписи
Глава 3. Удостоверяющие центры
Глава 4. Особенности использования электронной цифровой подписи
Глава 5. Заключительные и переходные положения

Определяются правовые условия использования электронной цифровой подписи в процессах обмена электронными документами, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается юридически равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Под электронной цифровой почтой (далее - ЭЦП) понимается реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Устанавливаются условия использования ЭЦП, определяется статус удостоверяющих центров, выдающих сертификаты ключей подписей, а также некоторые особенности использования ЭЦП.

В январе 2002 года Президент РФ подписал закон "Об электронной цифровой подписи". Оценить последствия принятия этого закона для экономики страны в целом и частного бизнеса в частности – основная задача настоящей статьи.

Внесен депутатом ГД В.Я.Коммисаровым 20 декабря 2000г. и рассмотрен Советом ГД 19 марта 2002г.

Ответственный по работе над законопроектом - Комитет по информационной политике, в который направляются замечания и предложения до 20 апреля 2002г.

Проект включен в программу весенней сессии 2002г. (на май)

Повторно (после поправок) 26 марта 2002г. внесен депутатами ГД Л.В.Шишловым, П.Б.Шелищем, С.Ю.Глазьевым, О.В.Шеиным и Р.Г.Гостевым и рассмотрен Советом ГД 16 апреля 2002г.

Ответственный по работе над законопроектом - Комитет по энергетике, транспорту и связи, в который направляются замечания и предложения до 1 июня 2002г.

4 июля 2001г. внесен депутатами ГД В.С.Катренко и Л.С.Маевским, рассмотрен Советом ГД 16 апреля 2002г.

Ответственный по работе над законопроектом - Комитет по энергетике, транспорту и связи, в который направляются замечания и предложения до 1 июня 2002г.

Принят Госдумой 14 июня 2002г., одобрен Советом Федерации.

Об особенности регулирования деятельности физических и юридических лиц в глобальной сети Интернет – внесен депутатом С.Ю. Глазьевым 9 марта 2000 года, включен в примерную программу законопроектной работ ГД на осеннюю сессию 2002г. (ноябрь).