Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О коммерческой тайне

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, оборотом такой информации и охраной ее конфиденциальности.

С т а т ь я 2. Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне

Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов. В отношении сведений, составляющих коммерческую тайну и отнесенных в установленном порядке к государственной тайне, применяются положения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

С т а т ь я 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

• обладатель коммерческой тайны - физическое или юридическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, правомерно владеющее информацией, имеющей действительную или потенциальную коммерческую ценность, ограничивающее доступ к этой информации на законном основании и принимающее меры к охране ее конфиденциальности;
• доступ к коммерческой тайне - ознакомление определенных лиц при условии сохранения конфиденциальности с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия обладателя коммерческой тайны или на ином установленном законом основании;
• передача коммерческой тайны - доведение обладателем коммерческой тайны зафиксированной на материальных носителях информации, составляющей эту коммерческую тайну, до определенных лиц и принятие ими установленных законом или договором мер по охране ее конфиденциальности;
• режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и иные меры, принимаемые к охране конфиденциальности информации обладателем коммерческой тайны, а также лицами, правомерно ее получившими;
• разглашение коммерческой тайны - деяние (действие или бездействие), в результате которого информация, составляющая коммерческую тайну, становится известной (раскрытой) третьим лицам без согласия обладателя коммерческой тайны, а также вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

С т а т ь я 4. Отнесение информации к коммерческой тайне

1. К коммерческой тайне может быть отнесена научно-техническая, технологическая, производственная информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), финансово-экономическая и иная информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и к охране конфиденциальности которой обладатель коммерческой тайны принял меры, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона.

2. Информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, если она позволяет или может позволить обладателю коммерческой тайны при существующих или возможных обстоятельствах в силу неизвестности ее третьим лицам увеличить доходы, избежать убытков, сохранить положение на рынке или получить иную коммерческую выгоду.

3. Информация, которая не может составлять коммерческую тайну, определяется федеральными законами.

4. Право на отнесение информации к коммерческой тайне и определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю этой информации.

5. Права обладателя коммерческой тайны возникают с момента установления им режима коммерческой тайны в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и не требуют государственной регистрации.

6. Одна и та же информация, правомерно полученная или самостоятельно созданная разными лицами, может одновременно составлять коммерческую тайну каждого такого лица.

ГЛАВА II. ОГРАНИЧЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

С т а т ь я 5. Информация, которая не может составлять коммерческую тайну

Информация не может составлять коммерческую тайну, если она представляет собой сведения:

• содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, положениях о филиалах и представительствах юридических лиц;
• содержащиеся в свидетельствах о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, лицензиях и иных документах на право занятия отдельными видами деятельности;
• о составе федерального имущества и об использовании средств федерального бюджета, о составе имущества и об использовании средств бюджетов субъектов Российской Федерации, о составе муниципального имущества и об использовании средств муниципальных бюджетов;
• о состоянии экологии, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и о других факторах, влияющих на обеспечение безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
• о численности, составе, об условиях труда работников и о наличии свободных рабочих мест;
• о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по другим выплатам социального характера;
• о нарушениях законодательства Российской Федерации и об их последствиях;
• об условиях приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, о составе участников приватизации и средствах, вложенных этими участниками при приватизации;
• о деятельности и об использовании средств и имущества благотворительных организаций, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами;
• о перечне лиц, имеющих право без доверенности выступать от имени юридического лица (совершать сделки);
• обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлены федеральными законами.

С т а т ь я 6. Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, органам государственной власти и органам местного самоуправления

1. Обладатель коммерческой тайны обязан по требованию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предоставлять им безвозмездно информацию, составляющую коммерческую тайну, в случаях, когда это необходимо для выполнения данными органами функций в рамках своей компетенции, установленной федеральными законами. Охрана конфиденциальности представленной информации в указанных органах осуществляется в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Обладатель коммерческой тайны предоставляет информацию, составляющую коммерческую тайну, по запросу суда (судьи), прокурора, а при наличии согласия прокурора - органов предварительного следствия и дознания по делам, находящимся в их производстве.

2. На документах, предоставляемых органам государственной власти, органам местного самоуправления, органам предварительного следствия и дознания и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть проставлен гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и адрес места нахождения, а для физических лиц - имя гражданина и адрес места жительства).

ГЛАВА III. ОБЛАДАНИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНОЙ

С т а т ь я 7. Права обладателя коммерческой тайны

Обладатель коммерческой тайны имеет право:

• устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд;
• разрешать и запрещать доступ к информации, составляющей его коммерческую тайну;
• вводить информацию, составляющую коммерческую тайну, в гражданский оборот, в том числе передавать полностью или частично имущественные права на эту информацию по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации, с включением в них условий об охране конфиденциальности этой информации;
• передавать информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров;
• требовать от юридических и физических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов предварительного следствия и дознания соблюдения ими обязанностей по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также гражданско-правовыми договорами, трудовыми договорами;
• на судебную защиту и защиту в административном порядке прав в связи с разглашением, незаконным получением и незаконным использованием третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну;
• требовать возмещение убытков, причиненных в связи с нарушением его прав обладателя коммерческой тайны.

С т а т ь я 8. Обладатель коммерческой тайны при выполнении служебных обязанностей

1. Обладателем коммерческой тайны в отношении информации, созданной работником в связи с выполнением им служебных обязанностей или по заданию работодателя, является работодатель, если договором между ним и работником не предусмотрено иное.

2. Условия выплаты и размер вознаграждения работника (автора), создавшего информацию, отнесенную к коммерческой тайне, в том числе способную к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С т а т ь я 9. Обладатель коммерческой тайны при выполнении государственного контракта для федеральных государственных нужд

1. Обладателем коммерческой тайны в отношении информации, созданной при выполнении работ по государственному контракту для федеральных государственных нужд или нужд субъекта Российской Федерации, является исполнитель (подрядчик), если государственным контрактом не установлено, что им является государственный заказчик.

2. В случае если обладателем коммерческой тайны в отношении информации, созданной при выполнении работ для федеральных государственных нужд или нужд субъекта Российской Федерации, является не государственный заказчик, ее обладатель по требованию государственного заказчика обязан заключить с указанными им лицами договор о безвозмездном предоставлении права на использование информации, составляющей коммерческую тайну, при изготовлении товаров или выполнении подрядных работ для федеральных государственных нужд или нужд субъекта Российской Федерации.

3. Режим коммерческой тайны и условия его применения устанавливаются исполнителем (подрядчиком) и государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом или отдельным соглашением, являющимся дополнением к этому контракту.

С т а т ь я 10. Имущественные права на информацию, составляющую коммерческую тайну

Имущественные права на информацию, составляющую коммерческую тайну, относящиеся к деятельности предприятия, входят в состав предприятия как имущественного комплекса и отражаются на балансе юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОХРАНА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

С т а т ь я 11. Режим коммерческой тайны

1. Меры, принимаемые обладателем коммерческой тайны и контрагентом по охране конфиденциальности составляющей ее информации, должны включать:

• определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
• ограничение свободного доступа к такой информации путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за его соблюдением;
• договорное регулирование отношений с работниками и с контрагентами по вопросам условий передачи и использования информации, составляющей коммерческую тайну;
• нанесение на материальные носители информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) сопроводительные документы грифа "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и адрес места нахождения, а для физических лиц - имя гражданина и адрес места жительства).

Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем коммерческой тайны указанных мер.

Кроме указанных мер обладатель коммерческой тайны вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, и другие меры, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2. Меры по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, признаются разумно достаточными, если:

• исключается доступ к этой информации любых лиц без согласия обладателя коммерческой тайны;
• обеспечивается возможность передачи и (или) использования этой информации работниками и контрагентами без нарушения установленного режима коммерческой тайны.

3. Принимаемые меры по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, не должны представлять опасность для жизни и здоровья людей и нарушать другие законные права и интересы физических и юридических лиц.

4. Режим коммерческой тайны не может использоваться для сокрытия правонарушений и нанесения ущерба законным интересам государства, организаций и граждан.

Лицо, правомерно получившее информацию, составляющую коммерческую тайну, и передавшее эту информацию как конфиденциальную суду общей юрисдикции, арбитражному, третейскому суду или правоохранительному органу, если это необходимо для защиты указанных законных прав и интересов, освобождается от ответственности за разглашение такой информации.

С т а т ь я 12. Охрана конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, при осуществлении трудовых отношений

1. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работодатель обязан:

• ознакомить работника с перечнем сведений, которые составляют коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов;
• ознакомить работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с ответственностью за его нарушение;
• создавать работнику необходимые условия для выполнения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

2. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан:

• выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;
• не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов, и без их согласия не использовать ее для собственных нужд в период действия трудового договора, а также в течение трех лет после его окончания, если предусмотренным трудовым договором соглашением между работником и работодателем не установлен иной срок;
• незамедлительно сообщать работодателю о ставших известными ему разглашении либо угрозе разглашения информации, составляющей коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов, незаконном получении или незаконном использовании третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов;
• возместить причиненные убытки в полном объеме, если он виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
• передать работодателю при прекращении трудового договора имеющиеся в распоряжении работника материальные носители информации, составляющей коммерческую тайну работодателя и (или) его контрагентов.

3. Трудовой договор с руководителем (заместителем руководителя, главным бухгалтером) организации может предусматривать его обязательства и ответственность по обеспечению охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну организации и (или) ее контрагентов.

С т а т ь я 13. Охрана конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, при осуществлении гражданско-правовых отношений

1. Отношения между обладателем коммерческой тайны и его контрагентом регулируются федеральными законами и гражданско-правовыми договорами.

В указанных договорах должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе в случаях реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки гражданско-правовому договору.

2. Контрагент обязан незамедлительно сообщить обладателю коммерческой тайны о допущенном им или ставшем ему известным разглашении или угрозе разглашения, незаконном получении или незаконном использовании информации, составляющей коммерческую тайну, третьими лицами.

3. Обладатель коммерческой тайны, переданной им контрагенту, не может до окончания срока действия гражданско-правового договора разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать ее охрану, если иное не установлено указанным договором или федеральными законами.

С т а т ь я 14. Охрана конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в органах государственной власти и органах местного самоуправления

1. Руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, переданной им гражданами или организациями.

Должностные лица и другие работники органов государственной власти и органов местного самоуправления не вправе без согласия обладателя коммерческой тайны разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения служебных (должностных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать ее в корыстных или иных личных целях.

2. В случае нарушения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, должностными лицами и другими работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а причиненные обладателю коммерческой тайны убытки возмещаются из средств соответствующего бюджета.

3. Положения настоящей статьи распространяются на должностных лиц и других работников органов предварительного следствия и дознания, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

С т а т ь я 15. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне

1. За неправомерное отнесение сведений к коммерческой тайне лицо, принявшее такое решение, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. За разглашение, незаконные собирание, получение или использование информации, составляющей коммерческую тайну, наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае причинения убытков обладателю коммерческой тайны в результате нарушения его прав эти убытки подлежат возмещению в полном объеме лицом, нарушившим права.