Глава 11. Социальное необеспечение

У американской государственной системы социального обеспечения большие неприятности. Во времена правлении Картера Конгресс пытался уберечь систему социального обеспечения от коллапса добавляя новые налоги в платёжные ведомости. Несколько лет спустя, при Рейгане, обнаружилось, что этого не достаточно, и Конгресс снова поднял налоги -- для спасения социального обеспечения. Большинство работающих платят сегодня налогов на социальное обеспечение больше, чем подоходных. "Социальное обеспечение" -- неправильное название. Оно вовсе не обеспечивает, и большая часть американцев, особенно молодых, это знает. 

Сегодня многие пожилые американцы считают пенсию от Социального обеспечения -- первоочередным финансовым источником своей старости. Но эту систему никогда и не планировали для этой цели. 

К несчастью, правительство серьёзно дезинформировало американцев о системе Социального обеспечения, о том, как она работает и что может сделать. Нам говорили, что Социальное обеспечение -- что-то вроде страхования, капиталовложения или пенсионного фонда. Люди думают, что "внесли плату" в Социальное обеспечение. Это заблуждение. Система Социального обеспечения -- всего лишь программа, по которой трудящиеся облагаются налогом, и их деньги немедленно выплачиваются ушедшим на пенсию (в отставку). Нет никаких закромов и запасов с деньгами, куда "вносят плату" и которые играют роль пенсионного или инвестиционного фонда.

Проблемы усугубляются

Систему Социального обеспечения не спасти. Ее нужно рассматривать как обанкротившуюся корпорацию. Система имеет около 8 триллионов долл. нефондированных долговых обязательств. Это означает, что при нынешних условиях все деньги, которые должны быть выплачены в будущем -- если система остаётся неизменной -- будут составлять 8 триллионов долл. Единственный способ собрать столько денег -- поднять в будущем налоги на работающих.

Как раз сейчас Конгресс собирает налогов на Социальное обеспечение больше, чем выплачиваемая сумма пенсий. Это происходит потому что поколение "бэйби-бума" (пика рождаемости середины ХХ века в США), находится в расцвете своих лет и сил и активно работает. Но правительство не накапливает эту прибавку, и не вкладывает её в будущее; оно жадно пожирает эти деньги, пытаясь залатать другие прорехи в Федеральном бюджете.

Наше общество стареет. Со временем станет больше пожилых, дольше живущих людей, получающих пенсии, и меньше молодых, работающих и платящих налоги. Сегодня средний работник, уходящий на пенсию в 65 лет, получит от Социального обеспечения, менее, чем за три года, сумму, равную всем социальным налогам, которые он когда-либо платил, примерно за восемь лет до достижения среднего возраста жизни.

Очевидно, современный работающий налогоплательщик должен оплатить дополнительно восемь лет его пенсии. В начале действия системы Социального обеспечения в 1930-х гг. средняя продолжительность жизни была меньше 65 лет, возраста когда люди начинали получать пенсии. Поэтому большинству трудящихся и не предполагалось ничего платить. Просто замечательно, что наши родители и деды до сих пор живы. Но так как они всё же начинают получать пенсии в 65 лет, значит система Социального обеспечения записывает нас всех в должники.

Эксперты считают, что из-за возрастающей продолжительности жизни нашего населения к 2030 г. среднему работающему придётся выплачивать свыше 40% своего заработка на уплату одних лишь налогов на Социальное обеспечение с целью поддержания нынешнего уровня пенсий. Система не может выжить в таких условиях.. 

Будет серьёзный конфликт между поколениями. Всё более несомненно, что пенсии для пожилых людей при Социальном обеспечении и относящимся к нему "титульным" программам (например, всеобщее государственное медицинское обслуживание) суть наиважнейший фактор в бурном росте федерального правительства и его стоимости. Работающая "молодежь" найдет пути избежать этой системы, подобно тому, как сейчас многие трудятся в "теневой экономике" во избежание излишнего налогообложения. Далее, рост налогов неизбежно станет таким гнётом для экономики, что вызовет полный хозяйственный коллапс. Таким образом, существующее Социальное обеспечение это скорее не способ обеспечения, а дорога к краху и утрате обеспечения, не только для старших, но и для всех.

Суровое решение суровой проблемы

Путь к решению начинается с признания суровой действительности. Мы должны осознать, что имеем дело с ситуацией банкротства, и наилучшее, на что мы можем надеяться, -- закрыть разорившуюся "фирму" и сократить наши потери. Нет "справедливого" способа или совершенного решения. Выдвигаемое ниже предложение призвано решить проблему быстро и наименее обременительным путём, но не претендует на совершенство. Не забывайте, Утопия -- не существует.

Начинаем с 56-летних и старше, включая 65-летних и более старых, уже получающих пенсии. Люди в возрастной группе 56 лет и старше получили бы по этому предложению 100-процентную выплату определённой суммы. Люди 52--55 лет получат процент от предлагаемой суммы в соответствии с возрастом: 52 года -- 20%, 53 г. -- 40%, 54 -- 60%, 55 -- 80%.

Для каждого лица в этой категории (52 года и старше) будет возможен страховой анализ, какие приблизительно сегодня делают страховые компании, чтобы определить суммы будущих пенсий по Социальному обеспечению, которые такие люди получали бы до достижения среднего возраста жизни. Попросту говоря, это была бы денежная сумма, которую человеку требуется вложить под существующие проценты, чтобы произвести оплату пенсии по Социальному обеспечению для среднего лица в возрасте старше 65 лет. Это даёт нам огромную итоговую сумму для каждого в этом классе.

Каждое такое лицо выбирало бы между получением крупной суммы - и приобретением договора о страховании жизни вместо пенсии от Социального обеспечения, которые они получали бы по сегодняшним пенсионным ведомостям. Когда это будет сделано, с правительственной системой Социального обеспечения будет покончено. Налогов на Соц. обеспечение больше не будет. Все более молодые работающие граждане были бы освобождены от растущего бремени налогов на социальную программу, а экономика получила бы мощный толчок благодаря облегчению от налогов. Мы смогли бы избежать экономического коллапса и конфликта между поколениями. Старшие были бы обеспечены гораздо больше, чем сейчас. 

Каков же должен быть денежный источник чтобы выкупить сегодняшнею систему социального обеспечения? Мы придерживаемся того, что эта система -- банкрот. Банкротом является и все правительство США в целом. Когда имеешь дело с банкротством, следует использовать активы банкрота для выплаты его заимодавцам хотя бы части того, что он им должен.

Правительство Соединённых Штатов располагает огромным количеством активов, которые не имеют никакого отношения к легитимным целям национальной обороны и защиты конституционных прав. Американское правительство владеет фактически одной третью земли в Соединённых Штатах. Оно имеет также множество других различных активов, например, электростанция Tenessee Valley Authority, другие энергетические комплексы, крупнейшие в мире киностудии, миллионы транспортных средств, "Амтрак", имущество почтовой службы, НАСА, спутники и т.д. Часть этих активов должна быть продана так, чтобы максимально ускорить финансирование приобретения системы Социального обеспечения.

Наконец, тот кто по этому предложению должен получить выплату и кто в этом на самом деле не очень нуждается, может быть найдет в себе силы отказаться.

Сравнение либерала, консерватора и либертарианца

Какова должна быть государственная политика в области здравоохранения?

Либерал: Здравоохранение есть наше право. Федеральное правительство должно поощрять бесплатное здравоохранение или, по крайней мере, страхование, для всех. Правительство должно контролировать гонорары врачей, больниц и фармацевтических компаний.

Консерватор: Полномочия системы здравоохранения должны контролироваться. Также должны быть установлены ограничения на судебные иски за небрежное медицинское лечение. Бизнес и частные граждане должны получить больше налоговых льгот для медицинских расходов.

Либертарианец: Социалистический подход уже разваливает нашу медицинскую систему. Надо покончить с врачебной монополией. Пусть медицинские услуги предлагают также сёстры милосердия, няни и т.п., а пациенты занимаются самолечением. Освободите больницы и медицинское страхование от государственного регулирования. Замените Государственную систему здравоохранения добровольными частными фондами в пользу нуждающихся.(См. главу 16.)

Какова должна быть государственная политика по отношению к абортам?

Либерал: Женщина имеет право на аборт, и если она не может за него заплатить, то это следует сделать налогоплательщикам.

Консерватор: Аборт есть убийство и должен быть предметом соответствующих уголовных наказаний, возможно, за исключением случаев изнасилования или инцеста.

Либертарианец: Правительство ни в коем случае не должно никого принуждать к субсидированию чьего-то аборта. Многие либертарианцы и платформа Либертарианской партии утверждают, что не должно быть никаких узаконенных наказаний для женщины, которая решает прервать беременность. Другие либертарианцы считают, что аборт представляет собой нарушение прав и должен быть запрещён.

Какова должна быть государственная политика по отношению к ядерной энергетике?

Либерал: Из-за высокого риска и неразрешимых проблем с размещением ядерных отходов больше нельзя строить атомные станции, а существующие следует снести.

Консерватор: Ядерная энергия недорога, безопасна и меньше, чем прочие источники энергии, загрязняет среду. Государству следует делать больше для поощрения её развития.

Либертарианец: Атомная энергетика в настоящее время -- государственная отрасль, субсидируемая лимитами задолженности, а не частная индустрия. Государство должно убраться из атомно-энергетического бизнеса, дать частным энергетическим компаниям соревноваться рынке энергии с их полной ответственностью по текущим и потенциальным обязательствам.