Резолюция Ростовской региональной конференции профессиональных участников рынка ценных бумаг

г. Ростов-на-Дону,
13 сентября

В задаче регулирования рынка ценных бумаг интересы участников рынка и государства совпадают. Регулирование рынка необходимо для того, чтобы предупреждать и разрешать конфликты участников, улучшать управление ликвидностью и рисками, уменьшать вероятность мошенничества, стимулировать капитализацию, внедрять лучшие бизнес-практики и стандарты деятельности. Все эти цели регулирования общие как у участников рынка, так и у государства.

Но при реализации этих целей, при установлении оптимального уровня и способа регулирования нужно обязательно учитывать, что чувствительность рынка ценных бумаг к изменениям условий его функционирования чрезвычайно велика, а время реагирования -- крайне мало. Любые негативные процессы на рынке ценных бумаг -- резкие скачки цен, падение ликвидности, падение капитализации -- могут происходить в течение буквально нескольких минут после появления влияющих на рынок событий (так называемый "биржевой ветер").

Эти особенности рынка ценных бумаг не позволяют регулировать его традиционными методами, как, например, банковскую систему. Многовековая международная практика рынка ценных бумаг выработала некоторые типовые решения, делающие регулирование более точным и приближенным к истинным потребностям рынка -- т.е. потенциально увеличивающим его ликвидность.

Прежде всего, это применение практики саморегулирования -- особой формы государственного регулирования, в которой часть функций по регулированию конкретных участков рынка выполняют аппараты, находящиеся под двойным контролем -- государства и участников рынка.

Участники Ростовской региональной конференции профессиональных участников рынка ценных бумаг выражают глубокую озабоченность становлением системы регулирования и саморегулирования российского рынка ценных бумаг и предлагают считать, что:

• саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг являются неотъемлемой частью государственного аппарата и в силу этого должны обладать всеми необходимыми полномочиями по регулированию участников рынка;
• как часть государственного аппарата, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг имеют всероссийский характер и строят свою собственную региональную исполнительную вертикаль;
• в целях сохранения единства и максимальной ликвидности рынка, саморегулируемые организации обеспечивают единые правила и стандарты на всей территории России;
• согласование интересов регуляторов рынка, территорий, саморегулируемых организаций будет проходить в Экспертном совете Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг;
• Экспертные советы, как органы согласования интересов и выработки политики регулирования и саморегулирования, также могут создаваться при региональных отделениях ФКЦБ России и региональных отделениях саморегулируемых организаций.

Все эти вопросы требуют специального отдельного обсуждения. Поэтому Ростовская региональная конференция профессиональных участников рынка ценных бумаг предлагает провести Всероссийское совещание по проблемам саморегулирования российского рынка ценных бумаг.