Письмо заместителю заведующего отделом региональной политики аппарата Совета Министров Правительства Российской Федерации В.Ю.Соловьеву

Заместителю заведующего
Отделом региональной политики
Аппарата Совета Министров
Правительства Российской Федерации
В.Ю.Соловьеву

Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации рассмотрел проект постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации в транспортном строительстве промышленной политики при приватизации государственных предприятий.

По мнению РЦЭР, проект не противоречит существующему законодательству.

Однако требует пересмотра положение пункта 2 проекта, согласно которому направление средств на финансирование технического перевооружения, реконструкции и расширения производственных мощностей за счет части дивидендов, переданных в распоряжение "Корпорации Трансстрой", сопровождается увеличением уставного капитала предприятия, получающего эти средства, и его доли, принадлежащей государству.

В течение трех лет (период закрепления контрольного пакета акций предприятий транспортного строительства в федеральной собственности), согласно проекту, будет сохраняться нездоровое переплетение функций "Корпорации Трансстрой" как фактического распорядителя половиной дивидендов, причитающихся бюджету, с правами управляющего контрольными пакетами акций. Обладая монопольным правом на принятие решений об увеличении уставного капитала предприятий и об эмиссии дополнительных акций, Корпорация сможет тем самым необоснованно ущемить интересы прочих акционеров, в том числе членов трудовых коллективов, снизив их фактическую долю в собственности предприятия.

РЦЭР считает, что если увеличение доли государственной собственности и допустимо (хотя это прямо противоречит определенным Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" задачам и целям Госкомимущества), то только в условиях рыночной конкуренции, то есть после завершения приватизации предприятий и передачи собранию акционеров всей полноты прав.

РЦЭР предлагает установить, что инвестиции за счет государственных средств в предприятия, чей контрольный пакет акций временно закреплен в федеральной собственности, должны осуществляться не в форме приобретения дополнительно эмитированных акций, а в форме приобретения иных обязательств, рассчитанных более, чем на три года и не связанных с увеличением уставного капитала предприятий, например - облигаций с правом их конверсии в акции после завершения процесса приватизации предприятия.

Таким образом, предлагается в пункте 2, дефис первый, вместо слов "с соответствующим увеличением" поставить слова "без соответствующего увеличения".