Обязательство кандидата в Президенты Российской Федерации

Авторы благодарят Б.Львина, Г.Сапова и В.Агроскина за консультации в ходе работы. Данное Обязательство было разработано к выборам 1996г.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
кандидата в Президенты Российской Федерации

г.Москва ________ 199_ г.

Я, ______________________________, в одностороннем порядке, предусмотренном ст.155-157 Гражданского Кодекса Российской Федерации, - при условии избрания меня Президентом Российской Федерации, и в течение всего времени, пока я буду занимать эту должность, - обязуюсь выполнять следующие обязательства:

I. Абсолютные запреты

1) не использовать армию во внутренних конфликтах в России;

2) не создавать новых государственных и надгосударственных структур, не увеличивать численность госаппарата;

3) не проводить обменов денег и денежных реформ; не вводить новых ограничений и регулятивов на конвертацию рублей в иностранные валюты и обратно;

4) не проводить национализации имущества (в частности, конфискацию имущества, приобретенного незаконным путем, производить только в пользу пострадавших);

5) не увеличивать бремя прямых и косвенных налогов и иных обязательных платежей для юридических лиц и физических лиц; не вводить новых и не увеличивать ставки старых налогов и других обязательных платежей;

6) не вводить новых видов квот, лицензий, разрешений, таможенных тарифов и пр. и не увеличивать размеры существующих;

7) не вводить новых обязательных норм ограничивающих экономическую деятельность (обязательное страхование, государственная регистрация сделок и пр.);

8) не ужесточать ныне действующие требования к размеру капитала предприятий, нормативы к финансовым и кредитным институтам;

9) не использовать государственные средства на производственные цели;

II. Первоочередные задачи на 1996-1997 гг.

1) до 1 ноября 1996г. прекратить войну и вывести войска из Чечни;

2) до конца 1996 г. сократить втрое госаппарат и в дальнейшем его не увеличивать; существенно увеличить финансирование правоохранительных и судебных органов, а также армии;

3) отменить обязательную воинскую повинность;

4) запретить любое применение насилия по отношению к юридическим и физическим лицам иначе, как на основании решения суда (за исключением предварительного задержания или предварительного блокирования счетов на срок не более 24 часов);

5) обеспечить реальную свободу перемещения и выбора места жительства, запретить (в том числе местным органам власти) вводить любые, включая финансовые, ограничения этого права;

6) обеспечить реальное право граждан на куплю/продажу и передачу земли;

7) отменить любые судебные пошлины для исков работников к предприятиям о невыплате вовремя заработной платы, обеспечить механизм обращения взыскания по таким искам на имущество предприятия, независимо от форм собственности;

8) произвести оценку всех (прежде всего - пенсионных) скрытых обязательств государства перед гражданами. Оформить эти обязательства в виде соответствующих ценных бумаг с конкретными сроками погашения и предоставить гражданам возможность продавать и передавать такие бумаги;

9) радикально упростить систему бухгалтерского/налогового учета и отчетности; принять соответствующие законы прямого действия; отменить все ныне действующие и запретить принятие новых подзаконных актов, инструкций, разъяснений и пр.;

10) уменьшить число налогов до 2-3, уменьшить налоговое бремя, ввести налоговый предел как конституционную норму, отменить прогрессивные шкалы налогов;

11) ввести систему добровольных прямых платежей на финансирование конкретных социальных, правоохранительных и других государственных и муниципальных структур, с уменьшением на размер этих платежей общей суммы налогов;

12) отменить все ограничения на деятельность отечественных предприятий за рубежом, на расчеты и операции в валюте, на инвестиции в российскую экономику, на скупку отечественным капиталом предприятий за рубежом;

13) отменить все вывозные и ввозные пошлины, акцизы и тарифы на любые товары.

Для выполнения изложенных выше в разделах I-II обязательств я обязуюсь:

1) ежеквартально публично отчитываться о ходе выполнения настоящего Обязательства в целом и по каждому пункту отдельно;

2) выходить с законодательной инициативой о принятии соответствующих законов, издавать Указы и Распоряжения, принимать иные решения в соответствии с компетенцией и полномочиями Президента РФ;

3) не подписывать законов, Указов и иных актов, не совершать никаких других действий, нарушающих или идущих вразрез с изложенными выше обязательствами;

4) при необходимости обеспечить выполнение взятых обязательств всеми иными методами, имеющимися в распоряжении Президента РФ, вплоть до роспуска Государственной Думы (в порядке, предусмотренном Конституцией РФ) и/или проведения общенародного референдума для внесения изменений в Конституцию.

Настоящее Обязательство оформлено в 30 нотариально заверенных экземплярах, которые передаются наиболее уважаемым гражданам и организациям (список прилагается)*). Указанные лица уполномочены осуществлять общественный контроль за соблюдением мною настоящего Обязательства (без права передоверия этих функций) и образуют коллективный "Общественный Суд".

В случае если Общественным Судом (большинством голосов) будет признано, что я не выполнил каких-либо из изложенных выше обязательств, то, независимо от причин невыполнения, я обязуюсь уйти с поста Президента РФ и немедленно инициировать досрочные выборы нового Президента.
________________________

*) Такой список может учитывать опросы общественного мнения, но формируется непосредственно претендентом. Выбор этих общественных судей (без права их замены в дальнейшем) - одна из наиболее важных характеристик претендента.