Поручение зам.пред.Правительства РФ И.Клебанова о доработке проекта решения "О порядке использования доменных имен в российском сегменте сети "Интернет"" и сопутствующие документы

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. МОСКВА 1. Согласиться с предложениями Департамента культуры, образования и науки и Департамента правительственной информации Аппарата Правительства Российской Федерации. 2. Минсвязи России (Л.Д.Рейману) МПТР России (М.ЮЛесину) Прошу доработать проект решения "О порядке использования доменных имен в российском сегменте сети Интернет" с учетом обсуждения, состоявшегося в Доме Правительства Российской Федерации 28 декабря 1999г., обсудить проект с сетевым сообществом и общественными организациями российского сегмента сети Интернет, согласовать его с заинтересованными министерствами и ведомствами и в установленном порядке внести в Правительство			РАЗОСЛАТЬ Какие документы (копии): ПИСЬМО МПТР РОССИИ ОТ 21.10.99 " 12/1/1437 (вх. 2-99064 от 24.12.99) на 7 л., записка Департамента культуры, образования и науки и Департамента правительственной информации Аппарата Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. " П8-2875 на 2л, Кому: Минсвязи России, МПТР России, Миннауки, Минобразованию России, МАП России, ФАПСИ, Минюсту России, Союзу операторов Интернет (123098 Москва, ул. Маршала Василевского д. 1. кор.2. Релком), Региональному общественному центру Интернет- технологий (117418 Москва, Нахимовский пр. 47, офис 307, ЦЭМИ), Ассоциации документальной электросвязи (ул. Авиамоторная д. 8а, офис А240, МТУСИ), Российскому научно-исследовательскому институту развития общественных сетей (123182 Москва, пл. И.В.Курчатова д.1, РНЦ "Курчатовский институт"), с-ту И.И.Клебанова А.В.Короткову, Н.Д.Подуфалову, оригинал - Департаменту культуры, образования и науки
Российской Федерации			11 января 2000 г.         (дата)	____________________      (подпись)                Подуфалов Н.Д.        Рыков О.В.             тел. 205-55-64

Председателю Правительства Российской Федерации В.В.ПУТИНУ

О подготовке законодательных
актов по государственному
регулированию российского
сегмента сети Интернет

Уважаемый Владимир Владимирович!

На рабочей встрече Председателя Правительства Российской Федерации с представителями российского Интернет-сообщества, состоявшейся в Доме Правительства Российской Федерации 28 декабря 1999 г., была подчеркнута необходимость сотрудничества и рабочего взаимодействия Правительства Российской Федерации и Интернет-сообщества в процессе подготовки и принятия решений, регулирующих деятельность и отношения в российском сегменте сети Интернет. В частности было достигнуто согласие, что разработка законодательства о регулировании доменной политики и по другим важным вопросам будет осуществляться открыто и во взаимодействии с общественными организациями российского сегмента сети Интернет, а сами решения будут учитывать, сложившиеся реалии и общепринятые международные нормы.

Представителями Интернет-сообщества был подвергнут критике закрытый характер подготовки решения "О порядке использования доменных имен в российском сегменте сети Интернет", разработанного МПТР России и Минсвязи России и внесенного в Правительство Российской Федерации накануне встречи 24 декабря 1999 г.

Анализ названного проекта в Аппарате Правительства Российской Федерации показал, что его отдельные положения противоречат Гражданскому кодексу Российской Федерации, недостаточно проработаны с юридической и технической точек зрения. Проект не учитывает сложившихся реалий в российском сегменте сети Интернет и тенденций регулирования в международном плане. Он не согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в первую очередь с Миннауки России, Минобразованием России, при поддержке которых был заложен российский сегмент сети Интернет и создан существующий порядок регистрации доменных имен. Проект не   проработан МАП России, ФАПСИ и Минюстом России. Он не публиковался и не обсуждался с Интернет-сообществом и действующими в нем общественными организациями: Союзом операторов Интернет, Региональным общественным центром Интернет-технологий, Ассоциацией документальной электросвязи, а также с Российским научным центром "Курчатовский институт", усилиями которых обеспечивается самоуправление российского сегмента сети Интернет.

Учитывая результаты проведенной встречи и состоявшегося на ней обсуждения, полагали бы целесообразным возвратить внесенный в Правительство Российской Федерации проект решения "О порядке использования доменных имен в российском сегменте сети Интернет" и поручить Минсвязи России и МПТР России доработать его с учетом состоявшегося на встрече обсуждения, обсудить его с сетевым сообществом и общественными организациями российского сегмента сети Интернет, согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами и в 3-месячный срок внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Просим Вашего согласия.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средствам массовых коммуникаций вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации проект постановления "Об утверждении положения "О порядке выделения и использования доменных имен в российском сегменте сети "Интернет", согласованный с Государственным комитетом Российской Федерации по телекоммуникациям.

Принятие данного постановления позволит упорядочить процедуру выделения доменных имен в российском сегменте сети "Интернет", оградить пользователей мировой компьютерной сети от противоправных действий недобросовестных участников.

С уважением,

Министр

М.Ю. Лесин

            ИК-П8-00887

ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" __________1999г. "____

Об утверждении Положения "О порядке выделения и использования
доменных имен в российском сегменте сети ""Интернет""

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке выделения и использования доменных имен в российском сегменте сети ""Интернет"".

2. Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям обеспечить упорядочение процедуры выделения и использования доменных имен в соответствие с настоящим Положением.

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от "___" _________1999г. "____

ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке выделения и использования доменных
имен в российском сегменте сети ""Интернет""

Настоящее Положение определяет порядок выделения и использования доменных имен (адресации) в российском сегменте сети "Интернет".

Действие настоящего Положения распространяется на всех физических и юридических лиц, независимо от государственной принадлежности и гражданства.

1. Основные понятия

IP адрес -- адрес, определяющий место расположения информации в сети "Интернет", выраженный в цифровой форме. IP-адрес состоит из разделенных точками четырех цифровых полей (например, 194.138.115.20).

Доменное имя -- символьное представление IP-адреса (например, www.infoart.ru).

Зона .RU -- совокупность доменных имен, выделенных для российского сегмента сети "Интернет".

Сайт в сети "Интернет" -- структурированный набор информации, имеющий IP-адрес и дополнительно доменное имя.

Официальный сайт в сети "Интернет" -- сайт юридического лица, содержащий его наименование и реквизиты.

Сервер -- совокупность технических средств, позволяющий публиковать информацию в сети "Интернет".

Провайдер "Интернет" -- организация, предоставляющая услуги по доступу в сеть "Интернет", и услуги по созданию и поддержанию серверов.

2. Об упорядочивании выделения и использования доменных имен

2.1. Доменное имя (адрес) официального сайта в российском сегменте сети "Интернет" (в зоне .RU) является обязательным реквизитом и указывается во всех видах действующей отчетности для следующих категорий российских юридических лиц:

• Открытые акционерные общества;
• Предприятия с участием иностранного капитала;
• Предприятия, ведущие банковскую, финансовую или страховую деятельность, независимо от формы собственности;
• Предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность, независимо от формы собственности;
• Предприятия, производящие подакцизную продукцию, независимо от формы собственности;
• Средства массовой информации;
• Средние специальные и высшие учебные заведения;
• Предприятия связи.

2.2. Перечисленные в п.2.2 юридические лица в срок до 31 декабря 2000 года обязаны разместить по своему адресу в "Интернет" официальные сайты.

2.3. Официальные сайты российских юридических лиц должны располагаться только в российском сегменте сети "Интернет" (зоне .RU) и только на серверах провайдеров "Интернет", имеющих надлежащую лицензию.

2.4. В случаях, когда по действующему законодательству юридическое лицо обязано предоставлять для всеобщего пользования официальную информацию о своей деятельности, эта информация должна быть представлена, в том числе и на официальном сайте.

2.5. В случаях, когда юридическое лицо осуществляет деятельность, подлежащую обязательному лицензированию, вся информация об имеющихся лицензиях должна быть представлена на официальном сайте.

2.6. Порядок регистрации доменных имен в российском сегменте сети "Интернет" включает обязательное уведомление заявителя об ответственности за размещение недостоверной, заведомо ложной и/или иной информации, распространение которой ограничивается действующим законодательством Российской Федерации.

2.7. Ответственность за достоверность информации, размещенной на сайтах в российском сегменте сети "Интернет", несут:

• для официальных сайтов юридических лиц -- руководитель предприятия;
• для сайтов физических лиц -- физическое лицо, зарегистрировавшее доменное имя.

2.8. Выделение и использование отдельных доменных имен осуществляется в соответствии с особым порядком. К таким доменным именам относятся имена с использованием слов и/или словосочетаний, имеющих государственное, историческое, культурное или иное особое значение

(например, www.russia.ru, www.president.ru, www.kulikovopole.ru, www.lermontov.ru). Таким доменным именам присваивается статус Особых Доменных Имен (ОДИ).

2.9. "Положение о выделении и использовании ОДИ", включающее в себя список ОДИ, разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. В "Положении о выделении и использовании ОДИ" предусматривается порядок выделения и использования ОДИ, включая ограничения на использование ОДИ и взимание дополнительных платежей за ОДИ, имеющих государственное, историческое, культурное или иное особое значение.

3. О создании национальной системы регистрации доменных имен

3.1. Координацию и контроль над деятельностью по выделению и использованию доменных имен в российском сегменте сети "Интернет" осуществляют Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Государственный комитет Российской Федерации по телекоммуникациям совместно.

3.2. Распределение доменных имен и регулирование их использования производится через Регистратуру Доменных Имен (РДИ).

Регистратура Доменных Имен является базой данных, содержащей сведения обо всех доменных именах российского сегмента сети "Интернет". РДИ включает в себя 7 региональных отделений (по числу укрупненных регионов Российской Федерации).

3.3. Все права собственности на информацию баз данных РДИ принадлежат Российской Федерации.

3.4. Базы данных Регистратуры Доменных Имен и права на использование баз данных РДИ и доменных имен передаются Оператору РДИ. Оператором РДИ является вновь создаваемая организация, действующая в соответствии с "Положением об Операторе РДИ" и "Положением о выделении и использовании ОДИ" и аккредитованная при Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и при Государственном Комитете Российской Федерации по телекоммуникациям.

3.5. Порядок создания организации -- Оператора РДИ, а также "Положение об Операторе РДИ" разрабатываются и утверждаются Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Государственным комитетом Российской Федерации по телекоммуникациям совместно.

3.6. Финансирование деятельности Оператора РДИ осуществляется за счет сборов за регистрацию и использование доменных имен. Размеры сборов за регистрацию и использование доменных имен определяются исходя из необходимости обеспечения самофинансирования Оператора РДИ.

3.7. В целях обеспечения эффективного функционирования российского сегмента сети "Интернет" Государственный Комитет Российской Федерации по телекоммуникациям имеет право вносить соответствующие требования в условия лицензий, выдаваемых провайдерам "Интернет" на предоставление услуг телематических служб.

3.8. Официальные сайты, на которых размещается информация, по своему характеру и иным признакам подпадающая под действия Федерального Закона "О средствах массовой информации", подлежат регистрации как средства массовой информации в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.