Проект федерального закона "Об электронной торговле"

Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
Маевским Л.С., Шубиным А.В.,
Финько О.А., Волковским В.И.

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об электронной торговле

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение правовых условий для электронной торговли: закрепление прав и обязанностей лиц, осуществляющих электронную торговлю, определение правил совершения сделок с использованием электронных документов, подписанных аналогами собственноручной подписи, а также признание электронных документов в качестве судебных доказательств.

С т а т ь я 2. Отношения, регулируемые настоящим Федерального законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием при совершении сделок и иных юридических действий с использованием электронных документов.

2.Содержание отдельных видов обязательств, возникающих из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей Статьи, и порядок их исполнения регулируется гражданским законодательством.

С т а т ь я 3. Определения

В настоящем законе используются следующие термины и определения:

• Электронная торговля -- заключение путем обмена электронными документами следующих сделок, предусмотренных ГК РФ (но не ограничиваясь ими ): купля-продажа, поставка, возмездное оказание услуг, перевозка, заем и кредит, финансирование под уступку денежного требования, банковский вклад, банковский счет, расчеты, хранение, страхование, поручение, комиссия, агентирование, доверительное управление имуществом, коммерческая концессия, простое товарищество, публичное обещание награды, публичный конкурс, а также приобретение и осуществление с использованием электронных средств иных прав и обязанностей в сфере предпринимательской деятельности.
• Электронный документ -- информация, формируемая, отправляемая, получаемая или хранимая с помощью электронных средств связи в связи с совершением сделок в сфере электронной торговли.
• Отправитель электронного документа -- физическое или юридическое лицо, которое или от имени которого направляются электронные документы, за исключением лиц, действующих в качестве информационных посредников в отношении этих документов.
• Получатель электронного документа -- физическое или юридическое лицо, которому электронный документ отправлен самим отправителем или от имени отправителя за исключением лиц, действующих в качестве информационных посредников в отношении этого документа.
• Участник электронной торговли -- лицо, осуществляющее электронную торговлю и клиент.
• Лицо, осуществляющее электронную торговлю -- юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также иную деятельность в сфере предпринимательства с использованием электронных документов.
• Клиент -- физическое или юридическое лицо, которое имеет право на получение имущества, работ и услуг, а также иные права на основании договора, заключенного с лицом, осуществляющим электронную торговлю.
• Информационный посредник -- лицо, которое от имени другого лица отправляет, получает или хранит электронные документы или предоставляет другие услуги в отношении данных документов.
• Информационная система -- система для подготовки, отправки, получения, хранения или иной обработки электронных документов.

С т а т ь я 4. Участники отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

Участниками регулируемых настоящим Федеральным законом отношений могут являться физические и юридические лица, находящиеся на территории Российской Федерации. В отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

С т а т ь я 5. Принципы правового регулирования электронной торговли

Правовое регулирование электронной торговли основывается на принципах равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации, а также гарантиях судебной защиты прав участников электронной торговли.

Физические и юридические лица приобретают и осуществляют права и обязанности в области электронной торговли своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Приобретение и осуществление физическими и юридическими лицами прав и обязанностей в области электронной торговли могут быть ограничены только федеральными законами.

С т а т ь я 6. Законодательство об электронной торговле

Законодательство об электронной торговле является частью правовой системы Российской Федерации.

Электронная торговля регулируется настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями сторон.

Законодательство об электронной торговле применяется наряду с иным законодательством Российской Федерации, регулирующим предпринимательскую деятельность, а также охрану прав потребителей.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством об электронной торговле, применяются правила международного договора.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭЛЕКТРОННЫХ
ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛЕ

С т а т ья? 7. Правовое признание электронных документов

1. При совершении сделок и иных юридических действий в сфере электронной торговли могут использоваться электронные документы с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Сделки в сфере электронной торговли не могут быть признаны недействительными только на том основании, что они заключены и (или) исполнены путем обмена электронными документами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иным законодательством Российской Федерации.

3. Сделки, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть нотариально удостоверены или подлежат государственной регистрации, не могут быть совершены путем обмена электронными документами. Сделки, совершенные с нарушением настоящего положения считаются ничтожными.

С т а т ь я 8. Письменная форма сделки, совершаемой путем обмена электронными документами

Если законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами или соглашением сторон установлена простая письменная форма сделки, данному требованию удовлетворяет сделка, совершенная путем обмена электронными документами, при условии что она совершена в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и иного законодательства Российской Федерации.

Данное положение применяется независимо от того, содержат ли законы Российской Федерации, иные нормативные акты или соглашение сторон требование простой письменной формы сделки или предусматривают последствия несоблюдения простой письменной формы.

С т а т ь я 9. Подпись

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными актами или соглашением сторон документ должен быть подписан каким-либо лицом, данному требованию удовлетворяет использование при создании электронных документов или обмене электронными документами электронной цифровой подписи (ЭЦП), а также иных аналогов собственноручной подписи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Данное положение применяется независимо от того, содержит ли законодательство, иные нормативные акты или соглашение сторон требование о наличии подписи, или предусматривают последствия отсутствия подписи.

С т а т ь я 10. Представление электронных документов в качестве судебных доказательств

Допускается представление в качестве письменных доказательств электронных документов, подписанных при помощи электронной цифровой подписи (ЭЦП) или иных аналогов собственноручной подписи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Допустимость доказательств не может отрицаться только на том основании, что они представлены в виде электронных документов.

При оценке электронных документов в качестве доказательств следует учитывать надежность того, каким образом документы были сформированы, хранились или передавались; каким образом обеспечивалась достоверность и неизменяемость электронных документов, а также любые другие соответствующие условия.

С т а т ь я 11. Подлинник и копии электронного документа

Все экземпляры электронного документа, подписанные при помощи электронной цифровой подписи (ЭЦП), а также иных аналогов собственноручной подписи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, являются подлинниками. Электронный документ не может иметь копий в электронном виде.

Копии электронного документа могут быть изготовлены (распечатаны) в виде бумажного документа и заверены собственноручной подписью уполномоченного лица. Копии электронных документов на бумажном носителе должны соответствовать требованиям законодательства и иных нормативных актов РФ и государственным стандартам.

С т а т ь я 12. Сохранение электронных документов

1. Если в соответствии с законом Российской Федерации, иными правовыми актами или соглашением сторон требуется сохранение документов, записей или иной информации, то данным требованиям удовлетворяет сохранение электронных документов при соблюдении следующих требований:

• а) содержащаяся в них информация может быть использована для последующей ссылки; и
• б) электронные документы сохраняют формат, в котором они были сформированы, переданы или получены, и
• в) электронные документы сохраняется в той мере, в какой они позволяют определить отправителя и получателя электронных документов, а также дату и время их формирования или получения, а также
• г) при соблюдении иных условий, предусмотренных законодательством об электронной торговле или соглашением сторон.

2. Требования к сохранению документов, записей или иной информации, предусмотренные пунктом 1, не распространяются на электронные документы, формируемые исключительно в целях отправки или получения документов, записей или иной информации в электронном виде.

3. В целях сохранения электронных документов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, юридическое или физическое лицо может использовать услуги иного юридического или физического лица.

С т а т ь я 13. Отправка электронного документа

1. В отношениях между отправителем и получателем электронный документ считается исходящим от отправителя, если он отправлен:

• а) самим отправителем, или
• б) лицом, уполномоченным действовать от имени отправителя в отношении данного электронного документа; или
• в) информационной системой, программируемой отправителем и действующей автоматически.

2. Получатель имеет право считать электронный документ исходящим от отправителя, если получатель электронного документа выполнил надлежащим образом процедуру проверки, предусмотренную соглашением между отправителем и получателем, которая подтвердила, что электронный документ исходит от отправителя.

3. Получатель не имеет права считать электронный документ исходящим от отправителя, если:

• а) получатель в течение разумного срока получил от отправителя уведомление о том, что электронный документ не исходит от отправителя; или
• б) получатель знал или должен был знать, в том числе в результате выполнения процедуры проверки, предусмотренной соглашением с отправителем, о том, что электронный документ не исходит от отправителя; или
• в) получатель знал или должен был знать, в том числе в результате выполнения процедуры проверки, предусмотренной соглашением с отправителем, о том, что получен искаженный электронный документ; или
• г) получатель знал или должен был знать, в том числе в результате выполнения процедуры проверки, предусмотренной соглашением с отправителем, о том, что электронный документ получен в результате автоматического дублирования другого полученного электронного документа.

С т а т ь я 14. Подтверждение получения электронного документа

1. По запросу отправителя или по соглашению между отправителем и получателем получение электронного документа должно быть подтверждено получателем.

Настоящее положение применяются к тем случаям, когда запрос отправителя или соглашение с получателем электронного документа совершены одновременно с отправкой электронного документа или предшествовали отправке электронного документа.

Если иное не установлено соглашением между отправителем и получателем электронного документа, подтверждение может быть произведено путем любого (в том числе автоматического) сообщения получателя или действия получателя, которое однозначно свидетельствует о том, что электронный документ им получен.

Если иное не установлено соглашением между отправителем и получателем, электронный документ считаются не отправленным до тех пор, пока отправитель не получил подтверждение получателя.

2. Если подтверждение не получено отправителем в течение установленного им или соглашением с получателем срока или, если такой срок не установлен -- в течение разумного срока, то отправитель:

• а) может уведомить получателя о неполучении подтверждения и указать разумный срок, в течение которого подтверждение должно быть получено; и
• б) если подтверждение не получено в течение срока, указанного в подпункте а), может, направив уведомление получателю считать электронный документ не отправленным.

3. Если отправитель получил от получателя подтверждение получения электронного документа, соответствующий электронный документ считается полученными получателем.

Настоящее положение не означает, что содержание полученного электронного документа тождественно содержанию отправленного электронного документа.

4. Если в полученном подтверждении говорится о том, что соответствующий электронный документ удовлетворяет техническим требованиям, согласованным между отправителем и получателем, то эти требования считаются выполненными.

5. За исключением отношений, связанных с отправкой или получением электронных документов, данная статья не регулирует иные права и обязанности, вытекающие из содержания электронных документов либо из факта подтверждения получения.

С т а т ь я 15. Время и место отправки и получения электронного документа

1. Если иное не предусмотрено соглашением между отправителем и получателем, электронный документ считается отправленным, когда он поступает в информационную систему, не находящуюся под контролем отправителя или лица, которое отправляет электронный документ от имени отправителя.

Если иное не предусмотрено соглашением между отправителем и получателем, время получения электронного документа определяется следующим образом:

а) если получатель указывает информационную систему для целей получения такого документа, данных, получение происходит:

• в момент, когда электронный документ поступает в указанную получателем информационную систему; или
• если электронный документ отправлен в информационную систему, которая не является указанной получателем информационной системой, -- в момент, когда электронный документ получен получателем, а именно: в момент поступления электронного документа в информационную систему получателя.

2. Если иное не согласовано между отправителем и получателем, электронный документ считается отправленным в месте, где обычно находится отправитель, и считается полученным в месте, где обычно находится получатель.

ГЛАВА 3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПОСРЕДНИКИ

С т а т ь я 16. Услуги информационных посредников

1. Участники электронной торговли в целях обмена электронными документами, а также хранения электронных документов могут обращаться к услугам информационных посредников.

Услуги информационных посредников заключаются в передаче электронных документов по телекоммуникационной сети, а также предоставлении участнику электронной торговли доступа к телекоммуникационной сети.

Передача электронных документов и предоставление доступа к телекоммуникационной сети, предусмотренные в п.1 настоящей статьи, включают автоматическое и кратковременное хранение передаваемых электронных документов с исключительной целью осуществить их передачу по телекоммуникационной сети.

2. Информационный посредник не несет правовые последствия, связанные с содержанием передаваемого им электронного документа при следующих условиях:

• информационный посредник не является отправителем электронного документа;
• информационный посредник самостоятельно не определял получателя электронного документа;
• информационный посредник не составлял содержание электронного документа.

3. Информационный посредник не несет ответственности за хранение электронных документов при автоматическом и кратковременном хранении данных документов с целью их эффективной передачи, осуществляемой по поручению участника электронной торговли.

4. Информационный посредник не обязан контролировать и проверять законность передаваемых и хранимых электронных документов за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЭЛЕКТРОННУЮ ТОРГОВЛЮ

С т а т ь я 17. Правовое положение лиц, осуществляющих электронную торговлю

Электронная торговля может осуществляться юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, или физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.

Право осуществлять электронную торговлю возникает с момента государственной регистрации юридического лица, либо индивидуального предпринимателя за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

С т а т ь я 18. Требования к предоставлению информации лицами, осуществляющими электронную торговлю

1. Лица, осуществляющие электронную торговлю, обязаны предоставлять клиентам и уполномоченным государственным органам информацию о своем правовом положении и деятельности, а также обеспечивать легкий, прямой и постоянный доступ к данной информации.

2. Информация о правовом положении лиц, осуществляющих электронную торговлю, должна включать следующие обязательные сведения:

• а) фирменное наименование юридического лица, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму, или
• б) фамилию, имя и отчество гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
• в) место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, почтовый и электронный адрес, по которому с ним осуществляется связь;
• г) реестр юридических лиц или иной реестр, в котором зарегистрировано лицо, осуществляющее электронную торговлю, и номер его регистрационного свидетельства;
• д) наличие лицензии (при соответствующем требовании законодательства), номер лицензии, сроки лицензии, наименование государственного органа, выдавшего лицензию.

3. Информация о деятельности, отправляемая клиентам лицами, осуществляющими электронную торговлю, а также предложения делать оферты должны соответствовать следующим требованиям:

• a) должна быть легко определяема клиентами как информация, отправляемая в рекламных целях или предложения делать оферты;
• б) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, от имени которого направлена информация, должны быть четко обозначены;
• в) цены на товары и услуги, предоставляемые лицами, осуществляющими электронную торговлю, должны быть четко обозначены;
• г) такие условия как скидки, премии или подарки, должны быть точно обозначены, а требования, которым необходимо соответствовать, чтобы выполнить данные условия, должны быть доступны для понимания клиента и названы точно и недвусмысленно;
• д) условия соревнований или игр, организуемых с целью продвижения товара или услуги, должны быть точно определяемы, доступны для понимания клиента и изложены ясно и недвусмысленно.

4. Не согласованная (не затребованная) с клиентом информация или предложения делать оферты, направляемые физическому или юридическому лицу путем электронной почты, должны быть легко и точно определяемы в момент получения.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛЕ

С т а т ь я 19. Заключение договора путем обмена электронными документами

1. Договор в электронной торговле может быть заключен путем обмена электронными документами, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Договор в электронной торговле не может быть признан незаключенным или не порождающим предусмотренные в нем правовые последствия только на том основании, что он заключен с использованием электронных документов.

Письменная форма указанного договора считается соблюденной.

2. Исключения из правила, предусмотренного п.1, могут быть установлены только законодательством Российской Федерации

С т а т ь я 20. Признание договорных обязательств сторонами

Если при заключении договора используются электронные документы, при наличии на то согласия сторон, то условия данного договора и вытекающие из них обязательства сторон не могут быть оспорены сторонами только на том основании, что он заключен путем обмена электронными документами.

С т а т ь я 21. Порядок заключения договора в электронной торговле

1. При заключении договора в электронной торговле оферта (предложение заключить договор) одной из сторон и ее акцепт (принятие предложения) другой стороной могут быть отправлены и получены в виде электронных документов.

2. Предложение заключить договор (оферта) может быть направлено самим оферентом, лицом, уполномоченным действовать от его имени в отношении данного предложения, или информационной системой, программируемой оферентом или от его имени и действующей автоматически.

3. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

К оферте и акцепту, осуществляемым в виде электронных документов, применяются правила Cт.Cт. 13--15 настоящего Федерального закона, относящиеся к отправке электронного документа, подтверждению получения электронного документа, определению времени и места отправки и получения электронного документа.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона или из прежних деловых отношений сторон.

Подтверждение получения электронного документа не является акцептом, если иное не предусмотрено соглашением между отправителем и получателем электронного документа.

С т а т ь я 22. Условия договора в электронной торговле

1. Предложение заключить договор (оферта), в том числе адресованное неопределенному кругу лиц, должно содержать все существенные условия договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязательные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. В договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия включаются в договор путем отсылки к иному электронному документу. Указанные условия не могу быть признаны недействительными только на том основании, что они установлены путем отсылки.

3. Договор в электронной торговле должен содержать следующие обязательные условия:

• технологию (процедуру) заключения договора;
• технологию и процедуру использования аналогов собственноручной подписи;
• возможность и порядок внесения изменений при согласовании условий договора;
• способ и порядок акцепта;
• способ и порядок отзыва возможного ошибочного акцепта;
• указания на условия, включаемые в договор путем отсылки к иному электронному документу и порядок технического доступа к соответствующей отсылке;
• способ хранения и предъявления электронных документов и условия электронного доступа к данной документации, а также условия предоставления бумажных копий электронных документов;

4. Условия договора в электронной торговле должны быть сформулированы четко и недвусмысленно на русском языке и представлены в форме, доступной для восприятия клиентом, не обладающим специальными знаниями, а также позволяющей клиенту хранить и воспроизводить договор.

5. Информация об условиях договора должна предоставляться клиентам до заключения договора.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации