Шифруйте ваши сообщения

В Волгограде ФСБ пробует силы в деле контроля над Интернетом

Утром 19 мая, когда абоненты узла связи компании "Байярд-Славия-Коммуникэйшнс" включили свои компьютеры, на экранах их дисплеев высветилось нечто неожиданное. Это было письмо компании "Байярд" своим клиентам, информирующее их о том, что ее узел связи отключен от спутникового канала, обеспечивающего выход в Интернет.

С того дня и по настоящее время более семисот абонентов -- частных лиц и организаций -- до сих пор лишены возможности общения с внешним миром через глобальную телесеть.

Официальная мотивировка отключения "Байярд-Славия-Коммуникэйшнс" от спутникового канала -- отсутствие разрешительных документов "Госсвязьнадзора" на частоты излучения. Но, по мнению генерального директора компании Наиля Мурзаханова, это прямое следствие того, что "Байярд" отказалась предоставить органам ФСБ возможность несанкционированного доступа в компьютерные сети своих клиентов.

С 33-летним Мурзахановым мы беседуем в его "офисе".

-- В свое время в прессе широко комментировался закон об оперативно-розыскной деятельности, принятый Госдумой и подписанный Президентом, -- говорит он. -- Тогда многие его критиковали, но все же при всех его недостатках он предусматривал проведение розыскных мероприятий на узлах связи только с санкции прокурора или по решению суда. Но мало кто знает, что уже тогда в 1993 году Министерством связи совместно с ФСБ и другими заинтересованными ведомствами был принят целый ряд подзаконных актов о техническом обеспечении оперативно-розыскных мероприятий на узлах связи.

По словам Мурзаханова, вплоть до прошлого года эти документы были неизвестны широкой публике, пока их не отыскала и не опубликовала на своем Web-сайте правозащитная группа "Московский Либертариум".

Эти подзаконные акты, оформленные в виде приказов по ведомствам, по сути дела, позволяли осуществлять слежку без решения суда или санкции прокурора, на основании одного лишь подозрения со стороны органов.

На лексиконе правозащитников эти документы получили сокращенное название "СОРМ" (система оперативно-розыскных мероприятий). Как следует из материлов "Московского Либертариума", вначале СОРМ негласно была внедрена там, где это было сделать легче всего, - на предприятиях Министерства связи: почте, телеграфе, АТС. Но вне подконтрольного поля оставались электронная почта, Интернет. Тогда потихоньку стали проталкивать СОРМ-2 - систему оперативно-розыскных мероприятий на узлах электронной документальной связи.

-- Само понятие электронного документа еще юридически не разработано, -- говорит Мурзаханов, -- что им считать? Как проверить авторство или подлинность содержания -- действительно ли документ был таким или кем-то внесено изменение? Тем не менее, несмотря на эти неясности, уже существует соглашение между Министерством связи и ФСБ, которое предписывает всем операторам связи, независимо от форм собственности, предоставлять оказывать содействие сотрудникам органов, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. По словам Мурзаханова, впервые двое людей в штатском, представившиеся сотрудниками ФСБ, но не предъявившие удостоверений, явились в "Байярд" в апреле прошлого года. Они предложили тогдашнему директору подписать так называемый "план" внедрения СОРМ-2 на узле связи компании. В соответствии с ним "Байярд" за свой счет должен был предоставить ФСБ линию связи, переносной пульт управления, схему узла связи с паролями и, что самое тревожное для пользователей Интернета, полный список своих абонентов и их личные пароли.

-- Поймите, -- убеждает меня Мурзаханов, -- я не против борьбы с преступниками. Через электронную почту могут переправляться и фальшивые авизо, и заключаться незаконные сделки, и переправляться деньги за рубеж. Но здесь идет речь не об оперативно-розыскных мероприятиях, а о постоянном мониторинге.

Закон о связи гласит, что оператор связи может нарушить тайну переписки только с соблюдением следующих процедур: 1) у сотрудника органов должно быть постановление суда или санкция прокурора на руках, 2) должны быть двое понятых из числа работников учреждений связи, 3) при выемке корреспонденции должен оформляться протокол, который подписывается обеими сторонами. Сотрудники ФСБ во всех беседах с нами утверждали, что мы, операторы-провайдеры, не имеем права контролировать деятельность ФСБ, требовать разрешения на каждый конкретный случай. Более того, от нас потребовали подписать обязательство о неразглашении ставших известными нам форм и методов оперативно-розыскной деятельности и не вести никаких документальных записей, эту деятельность фиксирующих.

В ответ на план, предложенный ФСБ, Мурзаханов направил в местное управление ФСБ свой план сотрудничества, полностью основанный на Конституции РФ, Законах о связи и оперативно-розыскной деятельности.

Реакции не последовало. Зато пришло письмо от начальника УФСБ по Волгоградской области с сообщением о том, что операторы "Байярд-Славия-Коммуникэйшнс" отказались внедрять систему оперативно-розыскных мероприятий и тем самым нарушили пункт 23 лицензии, которая предписывает им оказывать содействие и предоставлять возможность осуществлять такие мероприятия.

С тех пор у "Байярда" начались неприятности. Лицензии их не лишали, это было бы слишком явно и противозаконно. Была избрана тактика "мелких пакостей". Начались многочисленные проверки: пожарной охраны, Госсвязьнадзора, сантехников, электриков. АТС, где арендует площадь узел связи "Байярда", внезапно понадобилось это помещение.

Затем начались неприятности посерьезнее. Впервые их отключили от Интернета на полтора месяца еще в прошлом году якобы под предлогом неуплаты за пользование каналом связи. Только после многочисленных писем и хождений по инстанциям, угрозами подать в суд допуск к радиочастотам был восстановлен. За это время "Байярд" потерял половину своих клиентов.

Не выдержав скрытого давления, ушел со своего поста прежний директор. Бразды правления компанией принял Наиль Мурзаханов.

Перспективы у "Байярда" не радужные. Мурзаханов показал мне письмо главного менеджера ЗАО "Московский телепорт", который в последнее время предоставлял волгоградской компании канал связи. В нем он прямо пишет, что в руководстве "Московского телепорта" есть "сторонники прекращения договора с Вашей компанией". Масла в огонь подливает и развивающееся внимание средств массовой информации к конфликту "Байярд" -- ФСБ -- Госсвязьнадзор.

-- Региональный Госсвязьнадзор, -- рассказывает директор "Байярда", -- по просьбе УФСБ (есть документ) выдал предписание, в котором дает сроку 5 дней на предоставление согласованного с УФСБ плана мероприятий по внедрению СОРМ на нашем узле почтовой документации.

В случае невыполнения данного предписания:

1. Нас штрафуют от 15 до 50 минимальных окладов.
2. Через 14 дней -- повторно штрафуют до 100 мин. окладов.
3. Еще через 2--3 недели -- как злостных нарушителей -- приостанавливают коммерческую эксплуатацию.
4. Еще через месяц -- finita la commedia -- отзывают лицензию...

Скорее всего, нас задавят, -- говорит Наиль. -- Может быть, придется обращаться в суд. Во всяком случае, моя переписка со всеми инстанциями, все документы находятся в надежном месте. У меня уже есть и адвокаты.

Наслушавшись Мурзаханова, начитавшись текстов ведомственных инструкций Минсвязи, я позвонил в свою компанию - провайдер Интернета.

-- Как вы можете гарантировать мне тайну моей переписки? -- спросил я.

-- Шифруйте ваши сообщения, -- дружески посоветовал мне собеседник.

Мнение

Конфликт между "Байярдом" и ФСБ комментирует начальник группы общественных связей Волгоградского УФСБ Геннадий Крюков.

-- С заявлениями "Байярда" мы знакомы, -- сказал он, -- но комментировать там нечего. Ни в одном из них нет ни конкретных фамилий сотрудников ФСБ, ни конкретных фактов. И вообще не забывайте, что ФСБ -- это не КГБ. Мы действуем в строгом соответствии с законом.

Крюков добавил также, что у них в управлении до сих пор нет ни одного специалиста по компьютерным сетям. Обещают, правда, дать ставку для специалиста по борьбе с хакерами.