Ответ начальника управления по надзору за расследованием преступлений прокуратуры Волгоградской области на жалобу ген. директора ЗАО "БСК"

Ваше обращение от 15.07.99 года о нарушении законодательства сотрудниками Управления ФСБ РФ по Волгоградской области прокуратурой области рассмотрено.

Проверкой установлено, что Управление ФСБ РФ по Волгоградской области осуществляет оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с требованиями Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности". Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан: тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, передаваемых по сетям электрической или почтовой связи УФСБ РФ по Волгоградской области проводит в полном соответствии с законом об ОРД, Конституцией РФ и только на основании судебных решений.

Согласно приказа Министерства связи РФ от " 25 от 18.02.97 года введено в действие соглашение между Министерством связи РФ и ФСБ РФ, обязательное для исполнения всеми руководителями структурных подразделений Министерства связи РФ и организаций связи. Главгоссвязьнадзору этим приказом предписывается довести до региональных органов связи Главгоссвязьнадзора указанное соглашение, с последующим ознакомлением с ним всех операторов связи. Согласно п.2 ст.5 указанного соглашения предприятия-операторы связи при заказе коммутационного оборудования должны предусматривать поставку станционной части СОРМ и программного обеспечения, дополнительного оборудования для передачи данных между станционной частые СОРМ и пунктом управления ФСБ РФ.

В соответствии с требованиями ст. 12 Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" судебное решения о проведении ОРМ и материалы, послужившие основанием к его проведению, должны храниться только в оперативном подразделении. Требование о предоставлении судебных решений на лиц, в отношении которых сотрудники УФСБ проводят проверку, противоречит ст. 12 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

В соответствии со ст. 10 Закона РФ об ОРД, органы, осуществляющие ОРД, для решения поставленных задач могут создавать и использовать информационные системы, а операторы связи, согласно п.2.1 приказа Министра связи РФ " 226 от 24.06.92 г. обязаны предоставлять этим органам необходимые данные из своих информационно-справочных систем.

Оперативно-служебная деятельность УФСБ как юридического лица, уполномоченного заниматься этой деятельностью государством (ст. 15 Закона об ОРД), не может быть рассмотрена в целом как нарушение закона и попадать под ст. 138 УК РФ.

План реализации ЗАО "БАЙЯРД-СЛАВИЯ-КОММУНИКЭЙШИНС" особых условий лицензии Госкомсвязи РФ " 5769 по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), является рабочим документом, и его суть и содержание не противоречат действующему законодательству: Закону об ОРД, Закону "О связи", приказам Министерства связи и соглашению между Министерством связи и ФСБ РФ.

Доводы о том, что сотрудники Управления ФСБ РФ по Волгоградской области оказывают давление на руководителей ЗАО  "БАЙЯРД-СЛАВИЯ-КОММУНИКЭЙШИНС" в ходе проверки подтверждения не нашли.

В действиях сотрудников Управления ФСБ РФ по Волгоградской области нарушений законности не усматривается.

По вопросу о законности и обоснованности привлечения Вас к административной ответственности Вам будет сообщено дополнительно.

И.о. начальника управления по надзору за расследованием преступлений прокуратуры Волгоградской области юрист 1 класса

В.K.Соловьев