Заключение о результатах проверки лицензируемой деятельности ЗАО "БСК", владельца лицензии Госкомсвязи России N5769

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

28.06.99 " 5769-34/6
г.Волгоград

О результатах проверки лицензируемой деятельности ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс",
владельца лицензии Госкомсвязи России "5769

Управление Госсвязьнадзора по Волгоградской области, действующее на основании Федерального закона "О связи" от 16.02.95 " 15-ФЗ, Положения о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров -- Правительства Российской Федерации от 15.11.93 " 1156, Положения о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.94 " 642, и договора с ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" от 11.12.99 "34-000110 провело в периоде 19.05.99 по 21.05.99 проверку выполнения лицензиатом условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Госкомсвязи России "5769 в присутствии генерального директора ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" Мурзаханова Н.В. и установило следующее:

1. Сведения по действующей сети связи, с помощью которой предоставляются услуги связи по лицензии на территории Волгоградской области.

В г.Волгограде сеть ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" представлена опорной сетью, состоящей из узла передачи данных для предоставления услуг телематических служб общего пользования (службы электронной почты, службы доступа к информационным ресурсам).

Поставщиком услуг передачи данных для ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" является ООО "Совам Телепорт" (лицензия на предоставление услуг передачи данных " 10991). На день проверки (19.05.99) установлено, что межузловая связь между узлом ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" и узлом поставщика услуг передачи данных (ООО "Совам-Телепорт", г.Москва) отсутствует в связи с отключением спутникового канала связи ЗАО "Московский Телепорт" (лицензия на предоставление в аренду каналов связи " 6683).

Соответственно, у абонентов ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" отсутствует возможность интерактивной работы с информационными ресурсами сети Интернет, тем самым ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" нарушает условия договоров на абонентское обслуживание, в которых говорится о предоставлении абоненту услуг круглосуточного онлайнового доступа в глобальную сеть Интернет.

Служба электронной почты функционирует в dial-up режиме (сообщения электронной почты от абонентов ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс", адресованные за пределы сети ЗАО "БСК", отправляются по мере их накопления на почтовом сервере ЗАО "БСК", прием сообщений из-за пределов сети ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" осуществляется с той же периодичностью), прием и передача сообщений электронной почты в пределах сети ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" осуществляется согласно условиям договора на абонентское обслуживание (входящая почта -- РОРЗ, исходящая -- SMTP).

Доступ абонентов к сети ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" осуществляется по коммутируемым каналам сети ТФОП ВОАО "Электросвязь" л." 3019.

Для доступа абонентов используются серийные номера 72-59-00, 73-39-95.

Перебор номеров в серии осуществляется циклически.

На день проверки для обеспечения доступа удаленных пользователей задействовано 19 модемов: 15 портов (интерфейс RS232C) Digiboard (Access Server) + 2 СОМ-порта (интерфейс RS232C) (Proxy Server/Mail Server) + 2 внутренних модема (Proxy Server/Mail Server).

Используемый протокол доступа -- РРР (точка-точка).

IP-адреса-класса С: 195.239.189.ХХХ.

Количество учетных записей удаленных пользователей в User Manager на день проверки -- 847.

Табл.1.

Используемое программное обеспечение: NT Mail 3.03, Windows NT 4,0 Server (Microsoft, 50382-040-0133133-83-482), Proxy Server 2.0 (Microsoft, 040-0022712).

2. Сведения по выполнению условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией и условий ввода лицензии.

Проверены пункты лицензии 1--35.

пункт 1. -- выполняется, услуги телематичсских служб общего пользования (службы электронной почты) предоставляются на территории г.Волгограда;

пункт 2. -- выполняется;

пункт 3. -- выполняется;

пункт 4. -- выполняется;

пункт 5. -- выполняется, подключение оборудования телематических служб лицензиата к ТФОП осуществляется на правах абонентских установок;

пункт 6. -- нарушается, договор между ООО "Совам Телепорт" и ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" о предоставлении телекоммуникационных услуг не представлен, представлено дополнение к договору; договор между ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" и ЗАО "Московский Телепорт" о предоставлении в аренду спутникового канала связи (ОЦК) Волгоград-Москва не представлен.

пункт 7. -- нарушается, часть используемых технических средств, принадлежащих лицензиату, не имеет сертификата Министерства связи Российской Федерации (Табл.1.);

пункт 8. -- выполняется, разрешение на эксплуатацию " 5769-34/2 от 29.12.97;

пункт 9. -- выполняется;

пункт 10. -- выполняется;

пункт 11.-- выполняется, радиорелейные системы передачи не используются;

пункт 12. -- выполняется, радиоудлинители не используются;

пункт 13. -- не выполняется, предоставляются услуги только электронной почты, причем с перерывами (dial-up-соединение) в связи с отключением спутникового канала связи ЗАО "Московский Телепорт" (лицензия на предоставление в аренду каналов связи " 6683).

пункт 14. -- не выполняется, нарушаются условия договоров на абонентское обслуживание: услуги круглосуточного онлайпового доступа в глобальную сеть Интернет не предоставляются , служба электронной почты функционирует в dial-up режиме (сообщения электронной почты от абонентов ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс", адресованные за гфеделы сети ЗАО "БСК", отправляются по мере их накопления на почтовом сервере ЗАО "БСК", прием сообщений из-за пределов сети ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" осуществляется с той же периодичностью), прием и передача сообщений электронной почты в пределах сети ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс" осуществляется согласно условиям договора на абонентское обслуживание (входящая почта -- РОРЗ, исходящая -- SMTP).
В ходе проверки было проверено наличие и оценено качество услуг, предоставляемых службой электронной почты сети ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс>, протокол проверки прилагается (Приложение 1).

пункт 15. -- выполняется, в договоре на абонентское обслуживание имеется пункт об ответственности перед пользователями в соответствии с действующим законодательством;

пункт 16. -- принят к сведению;

пункт 17. -- принят к сведению;

пункт 18. -- выполняется;

пункт 19. -- выполняется, тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе;

пункт 20. -- выполняется;

пункт 21. -- выполняется;

пункт 22. -- выполняется;

пункт 23. -- нарушается, требования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" не выполняются;

пункт 24. -- выполняется;

пункт 25. -- принят к сведению;

пункт 26. -- выполняется;

пункт 27. -- выполняется;

пункт 28. -- выполняется;

пункт 29. -- выполняется;

пункт 30. -- принят к сведению;

пункт 31. -- имеются следующие нарушения:

• положение о метрологической службе отсутствует (Положение о метрологической службе МС РФ " 159 от 17.06.94 п.7.3);
• метрологическая служба не аккредитована на техническую компетентность (Положение о метрологической службе МС РФ " 159 от 17.06.94 п.7.2);
• приказ по предприятию о назначении лип, выполняющих работы по метрологическому обеспечению, отсутствует (Положение ... п.7.7);
• аккредитация на право поверки и калибровки, лицензия на право ремонта отсутствует (Положение ... п.7.4);
• отсутствует перечень СИ, подлежащих периодической поверке (Закон РФ Об обеспечении единства измерений. Статья 15.1);
• отсутствует положение об организации работы по охране труда в организации пли приказ о распределении обязанностей по организации работы по охране труда, назначении ответственного за охрану труда в организации (приказ Минсвязи России от 24.01.94г. " 18);
• отсутствует приказ о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа (п.б. 1.2 приказа Минсвязи России от 23.01.95г. " 12);
• отсутствует программа первичного инструктажа на рабочих местах (н.б.2.2 прил."9 приказа Мицсвязи России от 23.01.95г. " 12);
• отсутствует перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения I группы по электробезопасности (п.1.4.4 ПЭЭП);
• отсутствует журнал проверки знаний по технике безопасности персонала с группой по электробезопасности I (п.1,4.4 ПЭЭП);
• отсутствует перечень должностей работников связи, периодически сдающих экзамены по знанию правил охраны труда и которым необходимо иметь соответствующие группы по электробезопасности (пп.2.4, 3.2 прид."6 приказа Минсвязи России от 23.01.95г. " 12, п.1.4.3 ПЭЭП);
• отсутствует программа обучения и проверки знаний по охране труда и знаний ПЭЭП и ПТБ (пп.2.24, 3.3, 2.4 прил." 1 приказа Минсвязи России от 23.01.95г. " 12, П.1.4.8 ПЭЭП);
• отсутствуют протоколы заседаний комиссии по проверке знаний по охране труда и журнал проверки знаний ПЭЭП и ПТБ при ЭЭП (пп.2.18 прил." 4 приказа Минсвязи России от 23.01.95г. "12, п.1.4.18 ПЭЭП);
• отсутствует приказ или распоряжение о назначении лиц для руководства стажировкой (п.6.2.4, приказа Минсвязи России от 23.01.95г. " 12);
• отсутствуют распоряжения о допуске к стажировке и самостоятельной работе (п.1.4.10 ПЭЭП);
• отсутствует перечень инструкций по охране труда (п.4.1 прил,"2 к постановлению Минтруда России от 01 .(17.93 " 129);
• отсутствуют инструкции по охране труда для работников отдельных профессий и/или на отдельные виды работ (п.2.1 прил." 2 к постановлению Минтруда России от 01.07.93 " 129);
• отсутствует приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и ею заместителя (п.1.2.3 ПЭЭП);
• отсутствует приказ об определении категорий производственных помещений по опасности поражения электрическим током (п.1.1.13 ПУЭ);
• отсутствуют однолинейные схемы электрических соединений электроустановок, утвержденные ответственным за электрохозяйство, и комплекты схем электроснабжения у ответственного за электрохозяйство и дежурного персонала (пп.1.5.19, 1.8.6 ПЭЭП);
• не представлены гигиенические сертификаты видеодисплейных терминалов или протоколы измерений параметров ЭМИ на рабочих местах и в помещениях с ПЭВМ (п.3.1 и примеч. к п.3.3 СанПиН 2.2.2.542-96, пп.6.8, 6.9, 6.10 пр. Минсвязи России от 20.06.94г. " 160);
• отсутствует список работников, подлежащих медицинским осмотрам, согласованный с центром Госсанэпиднадзора (пп. 4.1, 4.5 указания Минсвязи России от 13.11.96г. " 185-у);
• отсутствует заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра (п. 5 указания Минсвязи России от 13.11.96г. " 185-у);
• отсутствуют протоколы инструментальных измерений уровней производственных факторов (п.3.1.4 пост. Минтруда России от 14.03.97 " 12);
• отсутствует приказ о создании аттестационной комиссии (п.2.3 пост. Минтруда России от 14.03.97. " 12);
• отсутствует перечень всех рабочих мест с выявленными опасными и вредными факторами производственной среды (п.2.1. пост. Минтруда России от 14.03.97. " 12);
• отсутствует карта аттестации рабочего места (или группы аналогичных) но условиям труда (п.2.6. прил. "" 3,4 пост. Минтруда России от 14.03.97. " 12);
• отсутствуег журнал регистрации несчастных случаев на производстве (прил." 2 к указанию Минсвязи России от 25.08.95г. " 162-у);
• отсутствуют аптечки с описью и указанием предназначения медикаментов и медицинских средств (прил.Б10, разд.1 ПТБ при ПЭЭП, п.2.21 пр. Минсвязи России от 20.06.94 " 160);
• на штепсельных розетках отсутствуют надписи с указанием номинального напряжения (2.12.6 ПЭЭП);

пункт 32. -- принят к сведению;

пункт 33. -- нарушается: статистическая отчетность по ф." 2-св, ф." 65-св за I квартал 1999г. в местные статистические органы не представлена;

пункт 34. -- выполняется;

пункт 35. -- выполняется.

3. Замечания.

По пп." 6, 7, 13, 14, 23, 31, 33 имеются замечания, указанные выше.

4. Выводы.

Принимая во внимание вышеперечисленные замечания, а также невыполнение предписаний УГСН по Волгоградской области (" 5769-34/5 от 20.04.99), лицензия " 5769 рекомендуется к приостановке.

Проверку проводили:

Государственный инспектор		Л.Г.Костяная
Государственный инспектор		С.В.Серебряков

От лицензиата один экземпляр заключения получил

Генеральный директор ЗАО <Байярд-Славия Коммуникэйшнс>

Н.В.Мурзаханов