А каковы юридические основания для охвата этим перечнем

организаций независимо от форм собственности?

Указ Ельцина N1400 касался только государственных организаций и исполнения государственных заказов. Вероятно, я пропустил какие-то законодательные акты, расширившие сферу полномочий этого указа. Если же не пропустил, то приведенный перечень неправомерен.